Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 33а-2107/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.

судей Баранова В.В., Епифановой С.А.

при секретаре Переплётовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июня 2016 г. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тамбовской области к Фомину Г.С. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 10 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Тамбовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 7 по Тамбовской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Фомину Г.С. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме ***. и пени по данному виду налога за период с 13 по 19 января 2015 г. в размере ***., указав, что административный ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

Объект налогообложения указан в налоговом уведомлении N ***, которое было направлено в адрес Фомина Г.С. Земельный налог в указанном размере уплачен не был, в связи с чем в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику начислены пени в сумме ***

Ввиду того, что налогоплательщик уклонялся от уплаты налогов, ему было направлено требование N *** по состоянию на 19 января 2015 г., в котором предложено в срок до 5 марта 2015 г. погасить имеющуюся задолженность. Данное требование оставлено без исполнения.

31 августа 2015 г. мировым судьёй судебного участка N 2 Моршанского района Тамбовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Фомина Г.С. задолженности по налогам и пени, однако ввиду поступления возражений последнего относительно наличия задолженности по налогам определением мирового судьи от 30 сентября 2015 г. судебный приказ был отменен, после чего в течение шестимесячного срока Межрайонная ИФНС России N 7 по Тамбовской области обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 10 марта 2016 г. административный иск налогового органа оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Тамбовской области Минаева С.В. просит данное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Ссылаясь на положения ст. 53 Земельного кодекса РФ, ст. 131 Гражданского кодекса РФ, статей 85, 388 Налогового кодекса РФ, автор жалобы полагает, что решение суда первой инстанции основано на неверном толковании норм материального права.

Выводы суда о неправомерности начисления Фомину Г.С. земельного налога за 2011 г. ввиду отсутствия у него в собственности объекта налогообложения, считает ошибочными. Указывает, что судом не учтено, что физическое лицо остается плательщиком земельного налога до момента государственной регистрации прекращения прав постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Смена собственника земельного участка происходит лишь со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок, а до этого момента прежний собственник несет все обязанности, связанные с использованием земельного участка, в том числе по уплате земельного налога.

В возражениях на апелляционную жалобу Фомин Г.С. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 7 по Тамбовской области Рязанову А.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении административного иска о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2011 год и пени, суд первой инстанции исходил из того, что Фомин Г.С. с 2009 г. не является собственником земельного участка.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Из административного иска следует, что основанием для взыскания с Фомина Г.С. задолженности по земельному налогу за 2011 год явился факт нахождения в его собственности земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

Между тем судом материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 30 июля 1999 г. Шатров С.В. и Фомин Г.С. продали Решетину В.И. в целом одноэтажное рубленное нежилое административное здание, одноэтажный кирпичный гараж, одноэтажный тесовый сарай, находящиеся по адресу: *** расположенные на земельном участке площадью 2193 кв.м., предоставленном в бессрочное постоянное пользование на основании постановления администрации г. Моршанска Тамбовской области N *** от 26 июля 1999 г.

При отчуждении данных объектов недвижимости продавцами не подавались заявления в администрацию г. Моршанска Тамбовской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

В последующем недвижимое имущество, расположенное на земельном участке по вышеуказанному адресу, неоднократно продавалось иным покупателям.

Так, на основании договора купли-продажи от 25 июля 2008 г. Боковым П.Е. приобретено одноэтажное нежилое здание площадью 554, 3 кв.м. и одноэтажное нежилое здание конторы площадью 84, 6 кв.м., расположенные на земельном участке общей площадью 2122 кв.м., предоставленном продавцу Голиковой Г.Г. на основании договора аренды земельного участка N *** от 18 апреля 2008 г.

31 декабря 2008 г. администрация г. Моршанска Тамбовской области продала Бокову Н.Е. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***

19 февраля 2009 г. Бокову П.Е. выдано свидетельство о государственной регистрации права на названный земельный участок площадью 2122 кв.м.

Из сообщения Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области от 20 января 2015 г. следует, что рабочей группой филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" установлено тождество земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***

Постановлением администрации г. Моршанска Тамбовской области N *** от 15 января 2015 г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Шатрова С.В. и Фомина Г.С. на земельный участок с кадастровым номером ***

В судебном заседании свидетель Боков П.Е. пояснил, что с 2008 г. он полностью оплачивает все налоги, начисляемые на объекты недвижимости, расположенные по адресу: ***

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с 2009 г. Фомин Г.С. не является собственником спорного земельного участка, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а поэтому он не является плательщиком земельного налога с указанного периода.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в судебном постановлении. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 10 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: