Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 33а-2192/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Баранова В.В. и Епифановой С.А.

при секретаре: Колодиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Тамбову на решение Советского районного суда г. Тамбова от 03 марта 2016 года

по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к Авдошиной Г.А. о взыскании земельного налога и пени

Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС РФ по г. Тамбову обратилась в суд с иском к Авдошиной Г.А. о взыскании земельного налога за 2012 год в сумме *** рубля *** копейки, пени по земельному налогу в сумме *** рубля *** копеек.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***; земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. На вышеуказанные объекты налогообложения ответчику начислен земельный налог за 2012 год в сумме *** рубля *** копейки по сроку оплаты - 01 ноября 2013 года. За несвоевременную уплату земельного налога за 2012 год налогоплательщику начислены пени по земельному налогу в сумме *** рубля *** копеек. В связи с тем, что ответчик уклоняется от уплаты задолженности, ей было направлено требование N *** от 14 ноября 2013 года, в котором предложено в срок до 29 января 2014 года погасить имеющуюся задолженность. Требование направлено в адрес ответчика 20 ноября 2013 года, однако было оставлено без исполнения. 18 ноября 2014 года мировым судьей судебного участка N 5 Советского района г. Тамбова в отношении ответчика был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности. Впоследствии Авдошина Г.А. обратилась с письменными возражениями, и определением мирового судьи судебный приказ был отменен. На основании изложенного, просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 03 марта 2016 года в иске ИФНС РФ по г. Тамбову отказано.

В апелляционной жалобе и.о. начальника ИФНС РФ по г. Тамбову Михин В.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его вынесенным с существенным нарушением норм процессуального права.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки за пределами шестимесячного срока. Считает его неверным, не основанным на материалах дела и сформулированным только в результате предположения о вынесении приказа в течение 5 дней с даты поступления заявления. Фактически ИФНС обратилась в порядке приказного производства 14 мая 2014 года, то есть в срок, предусмотренный для обращения, что подтверждается штампом мирового судьи Советского района г. Тамбова. Вынося судебный приказ 18 ноября 2014 года, мировой судья не усмотрел никакого нарушения процессуального срока для взыскания задолженности. Полагает, что налоговым органом были соблюдены все сроки обращения с заявлением о взыскании задолженности с Авдошиной Г.А. в порядке приказного производства. Кроме того, при рассмотрении настоящего дела, административному истцу не было предложено представить имеющиеся у него доказательства соблюдения процессуального срока.Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании Авдошиной Г.А., апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм процессуального права.

Из материалов дела видно, что принимая решение об отказе ИФНС во взыскании задолженности по земельному налогу и пени с Авдошиной Г.А., суд фактически сослался только на то, что ИФНС пропустила установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд. По существу заявленные требования не исследовались. Тогда как этот вывод суда в апелляционной инстанции своего подтверждения не нашел. ИФНС предоставила в апелляционную инстанцию надлежащим образом заверенную копию письма о направлении заявлений о выдаче судебного приказа мировым судьям Советского района г.Тамбова, из которого следует, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога с Авдошиной Г.А. было сдано мировому судье 14 мая 2014 года, то есть в шестимесячный срок после 29.01.2014 года, в срок в который Авдошиной Г.А. было предложено оплатить налог.

Таким образом, оснований к отказу в удовлетворении требований ИФНС по данному основанию у суда не было.

При таких обстоятельствах, поскольку вывод суда о пропуске срока для обращения в суд не обоснован, сделан без исследования фактических обстоятельств дела, апелляционная инстанция полагает отменить решение суда первой инстанции и направить дело в районный суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Частью 2 ст.2 КАС РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства, суд применят норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ч.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, законодателем в качестве оснований к возвращению дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу установлены такие обстоятельства, которые с безусловной очевидностью свидетельствуют о грубом нарушении права сторон административного дела на судебную защиту.

Решение суда по настоящему делу не содержит выводов относительно фактических обстоятельств дела, рассмотрение дела в апелляционной инстанции таким образом, нарушит право сторон на рассмотрение спора по существу судом первой инстанции.

На основание изложенного и руководствуясь ст.309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция

Определила:

Решение Советского районного суда г.Тамбова от 3 марта 2016 года отменить и дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: