Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33а-3317/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Бурашниковой Н.А.,

судей: Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.,

при секретаре: Железниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Тамбову к Отинову С.В. о взыскании задолженности

по апелляционной жалобе ИФНС России по городу Тамбову на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2016 года

Заслушав доклад судьи С.А.Епифановой, судебная коллегия

установила:

Инспекция ФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отинову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требований указано, что в силу ст.ст. 388, 400, 357 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов. В установленные законом сроки налогоплательщик не оплатил налоги, в связи с чем ему были начислены пени. ИФНС России по г. Тамбову направляла должнику требования с предложением добровольно оплатить суммы налогов и пени, однако на момент подачи заявления данные требования не исполнены. Представитель налогового органа просил взыскать с Отинова С.В. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 19,00 руб., пени по налогу на имущество в общей сумме 7,96 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 4630,00 руб., пени по транспортному налогу в общей сумме 875,20 руб., по земельному налогу за 2014г. в сумме 10,00 руб., пени по данному налогу в общей сумме 3,23 руб.

В обоснование заявленных требований налоговым органом представлены: налоговое уведомление N1231689 от 05.05.2015 с расчетом имущественных налогов за указанные выше налоговые периоды; сведения об объектах налогообложения по данным регистрирующих органов; требования об уплате налогов и пени со списком заказных отправлений в адрес налогоплательщика, расчеты пени по транспортному налогу, налогу на имущество, земельному налогу.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2016 года административные исковые требования удовлетворены частично. С Отинова С.В. взыскано в доход городского бюджета Тамбовской области задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 19,00 руб., задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 10,00 руб., в доход областного бюджета Тамбовской области задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 4630,00 руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Тамбову выражает несогласие с вынесенным судебным актом в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Указывают, что ст.75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Взыскиваемые пени по транспортному налогу начислены за несвоевременную уплату транспортного налога за 2011 г. на сумму 2985.83 руб. по сроку уплаты - 01.11.2012 г., за 2012 г. на сумму 3465.00 руб., по сроку уплаты 01.11.2013 г., за 2013 г. на сумму 3465 руб., по року уплаты 05.11.2014 г.

Взыскиваемые пени по земельному налогу начислены за несвоевременную уплату земельного налога за 2011 г. на сумму 7.81 руб. по сроку уплаты - 01.11.2012 г., за 2012 г. на сумму 7.81 р. по сроку уплаты - 01.11.2013 г., за 2013 г. на сумму 8.00 р. по сроку уплаты - 05.11.2014 г.

Взыскиваемые пени по налогу на имущество физических лиц начислены за несвоевременную уплату земельного налога за 2011 г. на сумму 17.18 руб. по сроку уплаты - 01.11.2012 г., за 2012 г. на сумму 18.81 р. по сроку уплаты - 01.11.2013 г., за 2013 г. на сумму 19.00 р. по сроку уплаты - 05.11.2014 г.

В 2013 году Инспекция обращалась в мировой суд Октябрьского района г. Тамбова с заявлением о взыскании налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога за 2011 г. На основании поступившего заявления о взыскании мировой судья Октябрьского района г. Тамбова вынес судебный приказ *** о взыскании налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога 25.05.2013 г. судебными приставами-исполнителями Октябрьского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***.

В 2014 году Инспекция обращалась в мировой суд Октябрьского района г. Тамбова с заявлением о взыскании налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога за 2012 г. На основании поступившего заявления о взыскании мировой судья Октябрьского района г. Тамбова вынес судебный приказ ***о взыскании налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога 03.06.2014 г. судебными приставами-исполнителями Октябрьского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***.

В 2015 году Инспекция обращалась в мировой суд Октябрьского района г. Тамбова с заявлением о взыскании налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога за 2013 г. На основании поступившего заявления о взыскании мировой судья Октябрьского района г. Тамбова вынес судебный приказ *** о взыскании налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога.

Суммы недоимки, на которые начислены взыскиваемые пени, указаны в расчётах пени. Информация о наличии недоимки, на которую начислены пени, отражена в выписке из лицевого счета, которая была приложена к заявлению при обращении Инспекции в суд рамках настоящего дела. Также в рамках дела в нарушение ч. 1 ст. 63 КАС РФ суд не предложил налоговому органу предоставить доказательства принятия мер по взысканию налогов, на которые начислены пени и равным образом не запросил информацию о взыскании задолженности у мирового суда и службы судебных приставов-исполнителей.

Считают, что Октябрьский суд г. Тамбова не исследовал все доказательства по делу в полной мере. Просят решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23.05.2016 года отменить и вынести по настоящему делу новое решение.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем ИФНС России по г. Тамбову Саюшевой Е.В., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом апелляционной инстанции установлено, что административное дело по административному иску ИФНС России по г. Тамбову к Отинову С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц и пени рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика. При этом административный ответчик не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Так, из материалов административного дела усматривается, что 27 апреля 2016 г. судьей вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству суда, назначении досудебной подготовки на 23 мая 2016 г. на 12 часов 20 минут и назначении административного дела к судебному разбирательству на 23 мая 2016 г. на 12 часов 30 минут.

Вместе с тем вынесение одного определения о подготовке административного дела к судебному разбирательству и о назначении административного дела к судебному разбирательству не предусмотрено положениями главы 13 КАС РФ.

В назначенное время участники судебного процесса в суд не явились.

Также в материалах административного дела имеется почтовый конверт, в котором находятся копия указанного определения судьи от 27 апреля 2016 г., которое административный ответчик Отинов С.В. не получил (л.д. 22). Иные сведения о получении административным ответчиком повесток и извещений из суда, в материалах дела отсутствуют.

Судом ввиду неполучения административным ответчиком направляемых документов не была запрошена адресная справка о месте его жительства.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2016 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: