Решение Тамбовского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 7-338/2016

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу начальника управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области Савина К.Н. на решение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 4 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области Савина К.Н. (далее - должностное лицо Савин К.Н.) по делу об административном правонарушении от 3 марта 2016 г. генеральный директор ООО " ***" Коршунов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В постановлении указано, что в нарушение требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 5.6.6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 генеральным директором ООО " ***" Коршуновым В.А. не заключен со специализированной организацией соответствующий договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении в обслуживаемых данным Обществом многоквартирных домах по ул. ***, расположенных в р.п. Дмитриевка, Никифоровского района, Тамбовской области.

Решением судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 4 мая 2016 г. данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Коршунова В.А. прекращено в связи с малозначительностью с объявлением ему устного замечания.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, должностное лицо Савин К.Н. просит указанное решение судьи отменить и принять по делу новое решение, полагая, что нельзя признать малозначительным противоправное бездействие Коршунова В.А.

Автор жалобы указывает, что отсутствие договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения создает угрозу безопасности жителей многоквартирных домов вследствие возникновения аварийной ситуации в системе внутридомового газового оборудования, что может повлечь за собой нанесение вреда жизни и здоровью людей и значительный материальный ущерб.

В указанном бездействии генерального директора ООО " ***" Коршунова В.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

На момент проверки 29 января 2016 г. и дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 февраля 2016 г. в отношении Коршунова В.А. нарушение имело место. Данный факт подтверждается находящимися в материалах дела объяснениями Коршунова В.А.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем должностного лица Савина К.Н. - Ляминым Д.И., прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ООО " ***" Коршунов В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ ввиду того, что им в нарушение требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 5.6.6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 не был заключен со специализированной организацией соответствующий договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении в обслуживаемых данным Обществом многоквартирных домах по ул. ***, расположенных в р.п. Дмитриевка, Никифоровского района, Тамбовской области.

Отменяя обжалуемое Коршуновым В.А. постановление от 3 марта 2016 г. и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, судья районного суда исходил из того, что выявленные административным органом нарушения заявителем устранены 1 февраля 2016 г.

С таким выводом согласиться нельзя, исходя из следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, судья районного суда при рассмотрении жалобы Коршунова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении не установил, был ли фактически заключен Коршуновым В.А. соответствующий договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении в обслуживаемых Обществом "Дмитриевская управляющая компания" многоквартирных домах по ул. ***, расположенных в р.п. Дмитриевка, Никифоровского района, Тамбовской области.

Данный договор в материалах дела отсутствует.

Иных оснований для признания совершенного Коршуновым В.А. административного правонарушения малозначительным в решении судьи не приведено.

С учетом изложенного, принятое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 4 мая 2016 г. отменить.

Дело по жалобе Коршунова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, возвратить судье того же суда на новое рассмотрение.

Судья: В.В. Баранов