Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-10124/2016

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кузиной Т.А.,

судей: ФИО9, Буториной Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

с участием ФИО1, представителя ГУ МВД России по ФИО2 "адрес" ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО9

апелляционные жалобы ГУ МВД России по ФИО2 "адрес", Управления МВД России по г.Н.Новгороду

на решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению МВД России по г.Н.Новгороду о включении периода службы в выслугу лет,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г.Н.Новгороду об обязании включить периоды службы в выслугу лет, указав, что с 01.07.1991г. по 15.05.2015г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГг. ему назначена пенсия в размере 16789 руб. 17 коп. При этом в выслугу лет, необходимую для применения процентной надбавки для расчета размера его денежного содержания и последующего расчета размера назначенной ему пенсии, не был включен период службы с 24.10.1995г. по 22.02.1996г. в должности командира взвода роты милиции по охране Владморрыбпорта Линейного отдела внутренних дел на водном транспорте УВД "адрес". Не включение указанного периода службы в выслугу лет повлекло снижение размера процентной надбавки с 40% до 30%.

Полагая действия ответчика неправомерными, истец просил суд включить период службы с 23.10.1995г. по 22.02.1996г. в должности командира взвода роты милиции по охране Владморрыбпорта Линейного отдела внутренних дел на водном транспорте УВД "адрес" в выслугу лет для начисления процентной надбавки.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г.Н.Новгороду удовлетворены, постановлено:

Включить период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода роты милиции по охране Владморрыбпорта ЛОВД на водном транспорте УВД Приморского Края в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы.

В апелляционных жалобах ГУ МВД России по ФИО2 "адрес", Управления МВД России по г.Н.Новгороду поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права. В обоснование жалоб указано, что спорный период не может быть включен в стаж для надбавки, поскольку для исчисления стажа принимается к зачету только период службы в специальном звании.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по ФИО2 "адрес" доводы апелляционной жалобы поддержала, ФИО1 полагал решение суда законным и обоснованным.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО2 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приказом Управления МВД России по ФИО2 "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно заключения N от ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД России и денежного аттестата, процентная надбавка за выслугу лет ФИО1 установлена в размере 30 % при стаже 24 года. При этом в стаж не включен период службы с 23.10.1995г. до 22.02.1996г. на том основании, что в данный период у ФИО1 отсутствовало специальное звание.

Суд первой инстанции, разрешая спор, правильно применяя нормы, регулирующие правоотношение сторон, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы апелляционных жалоб судебная коллегия отклоняет в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, проходившие службу в органах внутренних дел приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона, размер пенсии за выслугу лет устанавливается в процентном отношении денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

Для исчисления пенсии в соответствии с п.1 ст. 43 Закона РФ N 4468-1 учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ).

В части 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определены размеры ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу денежного содержания сотрудников органов внутренних дел.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов.

В соответствии с ч.8 ст. 2 названного закона, Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158 утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Подпункт "а" пункта 2 Положения предусматривает включение в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам времени службы в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников.

В соответствии со статьей 17 Закона "О милиции" и статьей 1 Положения о службе в органах внутренних дел, сотрудниками органов внутренних дел в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец поступил на службу в органы внутренних дел на должность инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГАИ УВД ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено специальное звание младшего лейтенанта милиции.

ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по собственному желанию.

Приказом N л/с заместителя начальника УВД "адрес" ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был назначен на должность командира взвода роты милиции по охране Владморрыбпорта Линейного отдела внутренних дел на водном транспорте УВД "адрес", по контракту сроком на пять лет, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Приказом министра внутренних дел РФ N л/с от ДД.ММ.ГГГГг. истцу присвоено звание младшего лейтенанта милиции.

В силу пункта "в" ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (действовавшего в спорный период) младший лейтенант милиции отнесен к среднему начальствующему составу.

В соответствии с положениями указанной статьи Положения, звания начальствующего состава органов внутренних дел являются пожизненными.

Таким образом, независимо от последующего присвоения ФИО1 звания младшего лейтенанта, на момент назначения ДД.ММ.ГГГГ его на должность командира взвода роты милиции по охране Владморрыбпорта ЛОВД на водном транспорте УВД Приморского Края, он уже имел указанное звание, присвоенное ранее, и исполнял обязанности в пределах компетенции, предусмотренными действовавшими на тот период нормативными актами, являясь сотрудником милиции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно. Основания к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: