Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-10140/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Крашенинниковой М.В.

при секретаре судебного заседания Грязновой Н.К..,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Колпаковой И.А. по доверенности (л.д.62) Мироновой О.Ю.

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2016 года

гражданское дело по иску Колпаковой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колпаковой А.С., " ... " г.рождения, Колпакова А.С., " ... " г.рождения, Колпакова Е.С., " ... " г.рождения к администрации Кстовского муниципального района, администрации Работкинского сельсовета Кстовского района о признании квартиры непригодной для проживания, признании права на внеочередное обеспечение жильем, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Колпакова И.А. обратилась с данным иском, указав, что 10.09.2013 года между Колпаковой И.А. и муниципальным образованием "Кстовского муниципального района" Нижегородской области был заключен договор N" ... " социального найма жилого помещения. На основании данного договора социального найма истцу и членам ее семьи была передана в бессрочное владение и пользование изолированная, находящаеся в муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу: " ... ", общей площадью 42,6 кв.м.

Колпакова И.А. на основании постановлений администрации Кстовского муниципального района от 20.10.2014 года является опекуном на возмездной основе над несовершеннолетними: Колпаковой А.С. - внучкой " ... " года рождения, Колпаковым А.С. - внуком " ... " года рождения, Колпаковым Е.С. - внуком " ... " года рождения, зарегистрированными в муниципальном жилом помещении по адресу: " ... ".

К.Е.А. - мать несовершеннолетних Колпаковой А.С., Колпакова А.С. и Колпакова Е.С. была лишена родительских прав решением Кстовского городского суда от 06.12.2012 года.

Практически на всем протяжении проживания в указанной квартире происходили проливы. Вода протекает во всех комнатах с потолка по стенам. В квартире постоянная сырость и влажность, появляется плесень.

Колпаковой И.А. неоднократно производился косметический ремонт квартиры, но все попытки были безрезультатными, так как квартира моментально приобретала снова непригодное состояние. Неоднократные обращения в управляющую компанию с требованием об устранении причин протечек результатов не дали, меры со стороны управляющей компании до настоящего времени не приняты.

Данное помещение не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и не пригодно для постоянного проживания, на стенах имеется плесень, в квартире высокая влажность и не приятный запах, зимой промерзают стены. Вода с крыши капает прямо на проводку, в квартире с тремя детьми становится жить невозможно и небезопасно.

25.09.2015г. Колпакова И.А. обратилась в межведомственную комиссию по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания с просьбой о создании межведомственной комиссии для определения пригодности для проживания в спорной квартире. 23.10.2015г. администрацией Кстовского муниципального района было вынесено распоряжение N" ... " "О признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту". С ним истец не согласна.

Просила суд с учетом уменьшения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ признать квартиру, расположенную по адресу: " ... " непригодной для проживания, неподлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта. Признать за Колпаковои И.А., действующей в интересах несовершеннолетних: Колпаковои А.С. " ... " года рождения, Колпакова А.С. " ... " года рождения, Колпакова Е.С. " ... " года рождения, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Возложить на ответчика - Администрацию муниципального образования "Работкинский сельсовет" Кстовского района Нижегородской области - обязанность по предоставлению Колпаковои И.А. действующая в интересах несовершеннолетних: Колпаковои А.С. " ... " года рождения, Колпакова А.С. " ... " года рождения, Колпакова Е.С. " ... " года рождения, жилое помещение на состав семьи из 4 человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,6 кв.м на условиях договора социального найма.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Кстовского муниципального района - иск не признала, полагает, что истцом выбран неправильный способ защиты, Колпакова в очереди на жилье не стоит, состоят только несовершеннолетние, поэтому у истца нет права на выделение ей жилого помещения. Признание жилья непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Представитель ответчика - администрации Работкинского сельсовета Кстовского района - в суд не явился, представил копию учетного жилищного дела Колпаковых.

Представитель третьего лица - департамента образования Кстовского района - надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда, согласно представленного отзыва.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2016 года постановлено: Исковые требования Колпаковой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колпаковой А.С., " ... " г.рождения, Колпакова А.С., " ... " г.рождения, Колпакова Е.С., " ... " г.рождения к администрации Кстовского муниципального района, администрации Работкинского сельсовета Кстовского района о признании квартиры непригодной для проживания, признании права на внеочередное обеспечение жильем, возложении обязанности предоставить жилое помещение - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Колпаковой А.С.

поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Как следует из материалов дела, 10.09.2013г. между Колпаковой И.А. и Муниципальным образованием "Кстовского муниципального района" Нижегородской области был заключен договор N " ... " социального найма жилого помещения. На основании данного договора социального найма Колпаковой И.А. и членам ее семьи была передана в бессрочное владение и пользование изолированная, находящееся в муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу: " ... ", общей площадью 42,6 кв.м.

Совместно с Колпаковой И.А. в жилое помещение вселились ее внуки: Колпакова А.С., " ... " года рождения, Колпаков А.С., " ... " года рождения, Колпаков Е.С., " ... " года рождения.

Колпакова И.А. на основании постановлений администрации Кстовского муниципального района от 20.10.2014 года является опекуном на возмездной основе над несовершеннолетними: Колпаковой А.С. - внучкой " ... " года рождения, Колпаковым А.С. - внуком " ... " года рождения, Колпаковым Е.С. - внуком " ... "

года рождения, зарегистрированными в муниципальном жилом помещении по адресу: " ... ".

К.Е.А. - мать несовершеннолетних Колпаковой А.С., Колпакова А.С. и Колпакова Е.С. - была лишена родительских прав на основании решения Кстовского городского суда от 06.12.2012 года (вступило в законную силу 29.01.2013 года).

Согласно акту обследования жилого помещения, выполненного специалистом сектора опеки и попечительства С.Н.Н., квартира по адресу: " ... ", в квартире чисто. Убрано, в 2014 году отремонтирована крыша, в 2015 году истец сделала декоративный ремонт. Требуется капитальный ремонт, согласно заключению межведомственной комиссии (л.д.52-53).

25.09.2015 года Колпакова И.А. обратилась в администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о создании межведомственной комиссии для определения пригодности для проживания квартиры N" ... ", расположенной по адресу: " ... " (л.д.61).

19.10.2015г. состоялось обследование жилого помещения, о чем был составлен акт (л.д.57-58).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии

от 19.10.2015г. квартира N" ... ", расположенная по адресу: " ... " признана подлежащей капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями (л.д.55).

В заключении указано на необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в части реконструкции системы отопления путем установки отдельного газового котла, ремонта и утепления полов.

23.10.2015 года Администрацией Кстовского муниципального района было вынесено распоряжение N " ... " "О признании жилого помещения подлежащему капитальному ремонту" (л.д.54).

Колпакова И.А. заявила требования о признании квартиры, расположенной по адресу: " ... " непригодной для проживания, неподлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта.

Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47, которым руководствовался суд, устанавливают исключительную компетенцию межведомственной комиссии по вопросам признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 29.04.2014 года:

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ (в настоящее время - КАС РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, указанный выбор должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Избрание способа защиты, несоответствующего характеру нарушенных прав, является основанием для отказа в иске.

Поскольку Колпаковой И.А. избран ненадлежащий способ защиты, суд обоснованно отказал в удовлетворении ее требований о признании спорной квартиры непригодной для проживания, неподлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Так как Колпаковой И.А. отказано в иске о признании квартиры непригодной для проживания, неподлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта, решение межведомственной комиссии в установленном законом порядке ею не оспорено, суд обоснованно отказал в требованиях Колпаковой И.А. о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и предоставлении жилого помещения на состав семьи из 4 человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,6 кв.м.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Колпаковой И.А. по доверенности Мироновой О.Ю. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: