Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-10255/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Захаровой С.В.,

судей: Винокуровой Н.С., Будько Е.В.,

при секретаре: Киселевой О.Р.,

с участием представителя истца - Тарасовой О.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области

на решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 29 февраля 2016 года

по иску Куприянова С.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Куприянов С.Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области о назначении досрочной пенсии по старости, в котором с учетом последующих дополнений и изменений просил суд:

- признать за ним право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы в санатории "Серебряные ключи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице "адрес" Нижегородской области для назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке ? 1 год роботы засчитать за 1 год 3 месяца.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с момента обращения.

- взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району судебные расходы ? "данные изъяты" рублей ? государственную пошлины за подачу иска, "данные изъяты" рублей ? оплату услуг представителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он фактически не менял свое рабочее место, а именно Санаторий "Серебряные ключи", расположенный по адресу: 607510 "адрес", менялось лишь наименование юридического лица работодателя. Профиль деятельности санатория является неизменным с момента его открытия и по сегодняшний день. В настоящее время санаторий обладает действующей лицензией N от ДД.ММ.ГГГГ, действует бессрочно. Лицензионные виды работ, услуг: Осуществление доврачебной медицинской помощи по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинскому массажу, организации сестринского дела, физиотерапии.

Исключение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. считает неправомерным, поскольку санаторий относился к Муромскому отделению Горьковской железной дороги. Согласно Постановлению райпрофсоюза Муромского отделения ГЖД о ДД.ММ.ГГГГ г. в целях создания условий по снижению заболеваемости рабочих, улучшения работы санатория-профилактория "Серебряные ключи" создан оздоровительный комплекс "Серебряные ключи". При этом на баланс оздоровительного комплекса были переданы основные фонды, оборудование, инвентарь, т.е. санаторий осуществлял деятельность по охране здоровья населения. Указанные сведения подтверждаются материалами другого гражданского дела, вступившего в законную силу N "адрес" того, согласно справки Архива "адрес", санаторий "Серебряные ключи" обладал лицензией на медицинскую деятельность со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными видами деятельности: санаторно-курортная помощь: кардиология, неврология, травматология, ортопедия, терапевтическая терапия. Занимая должность в указанный период в оздоровительном комплексе "Серебряные ключи" тождественна выполняемым истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости. Исключенный стаж - 5 лет.

Исключение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец считает неправомерным по следующим основаниям: Санаторий "Серебряные ключи" относился к филиалу центрального отделения фонда социального страхования по ГЖД. Санаторий-профилакторий "Серебряные ключи", осуществлял деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается копией трудового договора с истцом, с описанием конкретной трудовой функции: выявление и диагностика заболеваний, применение объективных методов лечения и др. по специальности врач-терапевт. Кроме того, согласно справки Архива "адрес" санаторий "Серебряные ключи" в указанный период обладал лицензией на медицинскую деятельность сроком действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными видами деятельности: санаторно-курортная помощь: лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, кардиология, неврология, стоматология, терапевтическая терапия, физиотерапия. Исключенный стаж - 1 год 3 месяца 2 дня.

Исключение периода с ДД.ММ.ГГГГ. истец считает неправомерным по следующим основаниям:

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" (в редакции от 20.08.2007 г.) врачебной деятельностью для главного врача (руководителя, директора, начальника) является организация здравоохранения и общественное здоровье (приложение N 2 к Приказу).

Таким образом, находясь в должности главного врача Кочко-Пожарской участковой больницы, он выполнял работу по врачебной специальности - организации здравоохранения и общественное здоровье, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, что является достаточным для назначения ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, в исключенный период истец осуществлял совместительство на 0,5 ставки в должности врача-терапевта. Должностной инструкцией главного врача подтверждается, что в его обязанности входило: оказание лечебно-диагностической помощи пациентам, находящимся в стационарах: контроль порядка приема и выписки пациентов, а также перевод их в другие отделения и направление в областные лечебные учреждения, осуществление систематического контроля качества обследования, лечение и уход за пациентами, экспертиза трудоспособности, проведение ежедневных обходов больницы, контроль рационального применения и использования медикаментозных средств, назначение лечения в каждом конкретном случае у постели больного.

Таким образом, обязанности врача-специалиста выполнялись непосредственно в течение полного рабочего времени, следовательно, в период работы в должности главного врача истец непосредственно занимался лечебной деятельностью. По штатному расписанию, действующему в тот период, иных врачей-терапевтов в лечебном учреждении не было.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 29 февраля 2016 года постановлено: исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Куприяновым С.Д. право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Санатории "Серебряные ключи",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Санатории-профилактории "Серебряные ключи".

Признать за Куприяновым С.Д. право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, врача-терапевта Кочко-Пожарской участковой больницы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Признать за Куприяновым С.Д. право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области назначить Куприянов С.Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области в пользу Куприянова С.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части исковых требований по включению в стаж работы Куприянова С.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании расходов по оплате услуг представителя - отказать.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части включения в страховой стаж истца периода работы в оздоровительном комплексе "Серебряные ключи", периода работы в санатории-профилактории "Серебряные ключи", а также в части включения в страховой стаж истца курсов повышения квалификации. В обоснование заявителем указано, что судом первой инстанции при постановке решения в указанных частях было допущено нарушение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

На апелляционную жалобу представлены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала возражения. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ", досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ? Куприянов С.Д. обратился в ГУ ? Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. N ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа для досрочного назначения пенсии.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. N, в страховой стаж истца не включены в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оздоровительном комплексе "Серебряные ключи", так как данное учреждение не поименовано Списками;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в санатории-профилактории "Серебряные ключи", так как данное учреждение исключено из Списка учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Постановлениями N и N;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве главного врача Кочко-Пожарской участковой больницы, и по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта там же, так как главным условием включения в специальный стаж работы врачом-руководителем является осуществление работы на должности врача-специалиста наряду с работой на основной должности, на условиях совмещения, а не совместительства.

Кроме того, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учеба на курсах в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г., не включается в специальный стаж.

разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода работы истца в оздоровительном комплексе "Серебряные ключи", суд первой инстанции на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств пришел к выводу о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда первой инстанции обоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ. истец уволен переводом из санатория-профилактория "Серебряные ключи" с должности главного врача в оздоровительный комплекс "Серебряные ключи" Муромского отделения Горьковской железной дороги (запись N).

Следующая запись в трудовой книжке за N о переводе истца на должность врача-терапевта ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в указанный период времени он работал в должности врача-терапевта в оздоровительном комплексе "Серебряные ключи".

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с совместным постановлением руководства и райпрофсоюза Муромского отделения Горьковской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ в целях создания условий по снижению заболеваемости рабочих, улучшения работы санатория-профилактория "Серебряные ключи" по организации лечения трудящихся на базе санатория-профилактория "Серебряные ключи" создан оздоровительный комплекс "Серебряные ключи" (л.д. 169). При этом, на баланс оздоровительного комплекса были переданы основные фонды, оборудование, инвентарь санатория-профилактория (приказ начальника Муромского отделения ГЖД от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 170).

Согласно архивной справки санаторий "Серебряные ключи" в спорный период имел лицензию на медицинскую деятельность со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными видами деятельности: медицинская деятельность - санаторно-курортная помощь: кардиология, неврология, травматология, ортопедия, терапевтическая терапия. В лицензии также указан состав специалистов, в числе которых имеется Куприянов С.Д. (л.д. 116).

ДД.ММ.ГГГГ. оздоровительный комплекс "Серебряные ключи" был реорганизован путем присоединения к ГЖД.

Судом первой инстанции установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. фактическое место работы истца оставалось неизменным, а именно: санаторий "Серебряные ключи", расположенный по адресу: "адрес" Нижегородской области. Изменялось лишь наименование учреждения (санаторий-профилакторий, оздоровительный комплекс, санаторий). Профиль деятельности санатория оставался неизменным с момента его образования. Так, в настоящее время санаторий также имеет лицензию N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, которая действует бессрочно. Виды работ, услуг указанных в лицензии: осуществление доврачебной медицинской помощи по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинскому массажу, организации сестринского дела, физиотерапии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, на основании исследования и оценки всех представленных доказательств пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Оздоровительном комплексе "Серебряные ключи".

Разрешая доводы апелляционной жалобы ответчика в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции на основании правильного применения норм действующего законодательства пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, истец просил включить в специальный стаж период его работы в качестве врача-терапевта в санатории-профилактории "Серебряные ключи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своей позиции судом первой инстанции указано, что пунктом 1 Постановления N1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В связи с исключением из Списка учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения санатория-профилактория, с ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в указанном санатории-профилактории исключен из подсчета специального стажа.

Поскольку трудовую деятельность в качестве врача-терапевта в санатории-профилактории "Серебряные ключи" истец начал задолго до введения нового правового регулирования и трудовой стаж истца носил непрерывный характер, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению, в том числе, и период его работы в данной должности в указанном медицинском учреждении после ДД.ММ.ГГГГ до дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иное привело бы к ухудшению его прав на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в льготный стаж работы истца подлежит включению период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта санатория-профилактория "Серебряные ключи".

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанной позицией суда первой инстанции, поскольку она основана на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им трудовой пенсии по старости, а также пенсии за выслугу лет, предусматривавшихся ранее действовавшим законодательством) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются и различия осуществления трудовой деятельности в разных условиях, в том числе выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, или работы на условиях неполного рабочего времени, а также в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете условий труда, особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения им пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось ранее действовавшим пенсионным законодательством (Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, основано на оценке характера труда и его условий, в том числе в зависимости от вида и профиля соответствующего учреждения, и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов трудовой деятельности, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с 1 января 2015 года - страховая пенсия по старости), что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым определило порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Так, согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности врача санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врачей-специалистов санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). Названное постановление Правительства Российской Федерации утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяется в настоящее время и предусматривает аналогичное правовое регулирование.

Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности врачей санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Кроме того, пункт 4 примененных в деле заявителя Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516), согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (в настоящее время - страховой пенсии по старости), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, направлен на учет условий осуществления трудовой деятельности, сопряженной с повышенными психофизическими нагрузками, в равной мере распространяется на всех работников и сам по себе не может расцениваться как ограничивающий права граждан на пенсионное обеспечение.

Ухудшением положения истца это не является, поскольку о том, что работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, медицинским сестрам санаториев (курортов) (помимо перечисленных в указанном перечне профилей) стало известно после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, в связи с чем имелась возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения указанной категории лиц.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Куприянова С.Д. в части включения в его страховой стаж периода работы в качестве врача-терапевта в санатории-профилактории "Серебряные ключи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение суда в указанной части постановлено с нарушением норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить его в приведенной части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Куприянова С.Д. о включении в страховой стаж периода работы в качестве врача-терапевта в санатории-профилактории "Серебряные ключи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 2 дня).

Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган, с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы, истец имел стаж более 30 лет (30 лет 5 мес. 12 дней), суд первой инстанции правомерно принял решение о назначении истцу страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части включения в страховой стаж периода работы в качестве врача-терапевта в санатории-профилактории "Серебряные ключи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 2 дня).

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы заявителя подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловную отмену судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 29 февраля 2016 года отменить в части признания за Куприяновым С.Д. права на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-терапевта в санатории-профилактории "Серебряные ключи".

Вынести по делу в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Куприянова С.Д..

В остальной части решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: