Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-10670/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Старковой А.В., судей: Козлова О.А., Цыгулева В.Т.,

при секретаре Шаминой Е.С.

с участием: Дашенькиной И.В., представителя Уполномоченного по правам ребенка в НО Г.А.В., представителя Администрации г. Нижнего Новгорода Гарцевой В.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Старковой А.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 мая 2016 года по делу по иску Дашенькиной И. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дашенькина К. В., к Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода о признании отказа незаконным, признании права на внеочередное получение жилья, обязании выделить отдельную квартиру

установила:

Дашенькина И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дашенькина К.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании отказа незаконным, признании права на внеочередное получение жилья, обязании выделить отдельную квартиру. В обоснование заявления указала, что она вместе с сыном - Дашенькиным К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1999 года проживает по адресу: г.Н.Новгород, "адрес". Собственницей вышеуказанной квартиры является ее племянница В.Е.С. Кроме того, в данной квартире зарегистрирована мать собственника - Л.Н.Н. Решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 13.01.2015 г. установлено, что истица и ее сын членами семьи собственника квартиры не являются. распоряжением главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 03.04.2015г. N464-р. она и ее сын признаны малоимущими, на основании распоряжения главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 21.04.2015г. N 548-р - признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, состоят на учете, учетный номер - 2067. Согласно ответа на ее заявление о предоставлении жилья, Администрация г.Н.Новгорода (письмом от 18.12.2015г.) необоснованно отказала им. Данный отказ считает незаконным и нарушающим их жилищные права. В соответствии с прилагаемой справкой психиатрической больницы N2 г.Н.Новгорода от 14.06.2012г. ее сын по состоянию здоровья имеет право на первоочередное получение жилплощади. Согласно перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства от 21.12.2004г. N817 имеет право на дополнительную жилплощадь, подходит под действие п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В соответствии с ч.2 п.З ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Психическое заболевание ее сына числится в вышеуказанном списке. В соответствии со ст.12 Закона Нижегородской области от 07.09.07г. N123-3 "О жилищной политике в Нижегородской области (с изм. от 02.12.15г. N 172-3) предусмотрено предоставление жилой площади жилищного фонда Нижегородской области не менее 42 кв.м. на семью из 2-х человек. Просит признать незаконным отказ Администрации г.Н.Новгорода от 18.12.2015г. N28-665/0/1-15. Признать за их семьей право на внеочередное получение жилья. Обязать ответчиков выделить им отдельную квартиру, из расчета не менее 42 кв.м., назначив конкретный срок получения ордера на квартиру.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 мая 2016 года признан незаконным отказ Администрации г.Н.Новгорода от 18.12.2015 г. N28-665/0/1-15.

За Дашенькиной И.В., действующей в интересах Дашенькина К.В., признано право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Администрация г. Н.Новгорода обязана предоставить Дашенькиной И.В., действующей в интересах Дашенькина К.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Н.Новгорода отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 13 кв. м.

В остальной части иска Дашенькиной И.В. отказано.

В апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что выводы суда апелляционной инстанции являются правильными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации г.Н.Новгорода Гарцева В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Дашенькина И.В. и представитель Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области решение суда полагали законным и обоснованным, апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Как следует из материалов дела Дашенькина И.В. и ее несовершеннолетний сын Дашенькин К.В. проживают по адресу: г.Н.Новгород, "адрес".

Также в данной квартире зарегистрированы и проживают собственник В.Е.С., ее мать Л.Н.Н.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 13.01.2015 года, вступившим в законную силу 17.02.2015 года, установлено, что истица и ее сын не являются членами семьи собственника "адрес" г.Н.Новгорода В.Е.С.

Распоряжением N464-р от 03.04.2015 года главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода Дашенькина И.В. с семьей из одного человека (Дашенькин К.В. - сын) признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением N550-р от 21.04.2015 года главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода Дашенькина И.В. с семьей из одного человека (Дашенькин К.В. - сын) признана нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и принята на учет.

Согласно справке ВК N436 от 14.06.2012 года ГБУЗ НО "Психиатрическая больница N 2 г. Нижнего Новгорода" Дашенькин К.В., 2005 года рождения, имеет хроническое заболевание, которое делает невозможным совместное проживание с ним граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" от 16.06.2006 года N 378 и предоставляет ему право на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817 (л.д. 15).

Письмом Администрации г.Н.Новгорода N28-665/0/1-15 от 18.12.2015 года истице было отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права и законные интересы Дашенькина К.В., который в соответствии с вышеперечисленными нормами права имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у органов местного самоуправления полномочий по обеспечению истца жилым помещением вне очереди суд апелляционной инстанции признает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Таким образом, поскольку семья истицы признана малоимущей, поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения по договору социального найма вне очереди, то суд апелляционной инстанции полагает, что вопрос обеспечения семьи истицы жилым помещением относится к компетенции Администрации города Н.Новгорода.

К категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится несовершеннолетний Дашенькин К.В. Иные члены семьи Дашенькиных таким правом не обладают, в связи с чем вывод суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма Дашенькина К.В., соответствует положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с этим решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи