Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-9852/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кузиной Т.А.,

судей: Крайневой Н.А., Мироновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабиной Т.В.,

с участием представителя ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области - Лосевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ России по Уренскому району Нижегородской области

на решение Уренского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2016 года

по иску Баранцевой С.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛА:

Баранцева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 06.04.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии решением ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области от 25 апреля 2016 г. отказано, при этом из подсчета ее специального стажа, как полагает истец, неправомерно исключен ряд периодов.

Истец с учетом частичного отказа от первоначально заявленных требований просила суд признать незаконным решение ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N 24 от 25.04.2016г., возложить ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды её работы в льготном исчислении:

- курсы повышения квалификации: с 24.05.1999г. по 25.06.1999 г., с 29.11.2010 года по 30.12.2010 года,

- периода нахождения на больничном по беременности и родам: с 22.05.1995 года по 08.10.1995 года; с 05.02.2002 г по 24.06.2002 г.,

- донорские дни: с 28.04.2008 г. по 29.04.2008 г., с 01.09.2008г. по 04.09.2008 г. в календарном исчислении,

признать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

возложить на ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области обязанность назначить Баранцевой С.А. трудовую пенсию по старости,

взыскать с ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу Баранцевой С.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2016 года исковые требования Баранцевой С.А. удовлетворены, признано незаконным решение ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N 24 от 25.04.2016г., на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: курсы повышения квалификации: с 24.05.1999 г. по 25.06.1999 г., с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г., периоды нахождения на больничном по беременности и родам: с 22.05.1995 г. по 08.10.1995 г., с 05.02.2002 г по 24.06.2002 г. - в льготном исчислении один год как год и шесть месяцев; донорские дни: с 28.04.2008 года по 29.04.2008 года; с 01.09.2008 года по 04.09.2008 г. - в календарном исчислении. За Баранцевой С.А. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 06 апреля 2016

года, на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области возложена обязанность назначить Баранцевой С.А. трудовую пенсию по старости со дня наступления права на указанную пенсию с 06 апреля 2016

года.

С ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу Баранцевой С.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 г. по 25.06.1999 г. и с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г. в льготном исчислении, как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что в период прохождения курсов повышения квалификации истец не осуществляла фактически лечебную деятельность и не претерпевала неблагоприятных воздействий, связанных с профессиональной деятельность, чем обусловлено право на досрочное назначении пенсии по старости.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области поддержала доводы апелляционной жалобы.

Баранцева С.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оснований для проверки решения в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Как следует из материалов дела, Баранцева С.А. с 06.04.1993 г. работала в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Уренской центральной районной больницы. 01.01.1999 г. отделение реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии и реанимации. 12.11.2001г. Уренская центральная районная больница переименована в муниципальное лечебно - профилактическое учреждение "Уренская центральная районная больница", с 14.09.2011г. данное учреждение являлось муниципальным бюджетным лечебно-профилактическим учреждением, с 01.01.2012г. учреждение функционирует в форме государственного учреждения здравоохранения Нижегородской области.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Уренская центральная районная больница", в периоды с 24.05.1999г. по 25.06.1999 г., с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г. Баранцева С.А. проходила курсы повышения квалификации (л.д.10).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области N 24 от 25 апреля 2015 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, при этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен в льготном исчислении указанный период трудовой деятельности в Уренской центральной районной больницы и не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о включении в стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002 г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные правила были предусмотрены ранее действующим трудовым законодательством - ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, вывод суда о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации судебная коллегия признает соответствующим вышеназванным положениям закона, а доводы заявителя апелляционной жалобы основанными на ошибочном толковании положений закона.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уренского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ России по Уренскому району Нижегородской области без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: