Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-9853/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кузиной Т.А.,

судей: Крайневой Н.А., Мироновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабиной Т.В.,

с участием представителя ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области - Лосевой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Уренскому району

на решение Уренского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2016 года

по гражданскому делу по иску Шаровой И.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛА:

Шарова И.Г. обратилась в суд с названным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области указав, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда по Уренскому району от 06 апреля 2015 года N 8 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Полагая отказ неправомерным, Шарова И.Г. просила суд признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области N 8 от 06.04.2015 г. об отказе в назначении Шаровой И.Г. досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 14.09.1998 г. по 15.10.1998 г., с 03.03.2008 г. по 03.04.2008 г., с 21.10.2013 г. по 21.11.2013 г.; донорские дни с 09.12.1999 г. по 10.12.1999 г.; в льготном исчислении период отпуска без сохранения заработной платы с 20.06.1988 г. по 09.10.1988 г. и периоды отпуска по уходу за ребенком с 10.10.1988 г. по 06.09.1990 г.и с 15.04.1991 г. по 07.07.1991 г., признать за Шаровой И.Г. право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 27 марта 2015 года, взыскать с ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области расходы по оплате государственной пошлины

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2016 года исковые требования Шаровой Ирины Геннадьевны удовлетворены частично, судом признано незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области N 8 от 06.04.2015 г. об отказе в назначении Шаровой И.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в части, на ГУ Управление пенсионного фонда возложена обязанность включить Шаровой И.Г. в специальный стаж для досрочной пенсии указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, донорские дни, периоды декретного отпуска в льготном исчислении (1 год работы равен 1 году 6 месяцам). В остальной части иска Шаровой И.Г. отказано.

С ГУ Управление пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области в пользу Шаровой И.Г. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20.06.1988 г. по 09.10.1988 г. и в отпусках по уходу за ребенком с 10.10.1988 г. по 06.09.1990 г. и с 15.04.1991г. по 07.07.1991г., как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что действующее в спорный период законодательство не предусматривало включение данных периодов в стаж, дающий право на пенсию, в льготном исчислении.

В возражениях Шаровой И.Г. на апелляционную жалобу указано о несостоятельности доводов жалобы, правильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области поддержала доводы апелляционной жалобы.

Шарова И.Г. в суд апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Оснований для проверки решения в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В период работы в качестве медицинской сестры 2-го хирургического отделения Уренской ЦРБ Шарова И.Г. находилась в отпуске по беременности с 20.06.1988 г. по 09.10.1988 г.; и в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1988 г. по 06.09.1990 г. и с 15.04.1991 г. по 07.07.1991 г.

Из справки ГБУЗ Нижегородской области "Уренская центральная больница" от 06.04.2016 N 174 следует, что время работы Шаровой И.Г. с 18.09.1986 года по 07.07.1991 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения, для установления стажа подлежит исчислению в льготном порядке один год за один год и шесть месяцев (л.д.18).

Решением об отказе в установлении пенсии N 8 от 06 апреля 2015г. истице отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет при подтвержденном специальном стаже в 26 лет 5 месяцев 24 дня. При этом комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж истца включены период нахождения в декретном отпуске с 20.06.1988 г. по 09.10.1988 г. и периоды отпуска по уходу за ребенком с 10.10.1988 г. по 06.09.1990 г. и с 15.04.1991 г. по 07.07.1991 г., которые исчислены календарно.

Удовлетворяя исковые требования о включении периода нахождения в декретном отпуске и периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий Шаровой И.Г. право на досрочное назначение пенсии из расчета один год работы равен одному году и шести месяцам, суд исходил из того, что на указанные периоды распространяются установленные в настоящее время правила исчисления периодов работы.

Выводы суда первой инстанции в части включения Шаровой И.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком являются обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Статья 167 КЗоТ РСФСР, вступившая в действие с 1 января 1972 года, также предусматривала возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного матери по уходу за ребенком до достижения им возраста один год, в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" от 22 января 1981 года N 235 введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного Постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" от 6 июля 1982 года N 7/10-30, в соответствии с п. 6 которого время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Право на включение в льготный стаж полутора лет по уходу за ребенком у матерей возникло на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 года N 677. Данным постановлением с 1 декабря 1989 года введено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" от 29 ноября 1989 года N 23/24-1, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации "О зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" N 4485/1-34 от 27 ноября 1995 года и разъяснениям Министерства Труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78 - 1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевших место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и судом правильно период нахождения истицы отпуске по уходу за ребенком исчислен льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Включая в стаж истца, дающий право на досрочное назначение, периода отпуска истца по беременности и родам, суд первой инстанции правильно исходил из того, что данный период является периодом временной нетрудоспособности.

Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности предусмотрено действующим законодательством, а именно пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Выплата по государственному социальному страхованию в период отпуска по беременности и родам была предусмотрена в спорный период Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, действовавшим до 01.01.2007г.). В соответствии с пунктом 37 данного Положения, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок.

В случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уренского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ России по Уренскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: