Решение Нижегородского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 7-931/2016

Судья Нижегородского областного суда Г.И.Дороднов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП "Княгининское ЖКХ" - ФИО3 на решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 19.07. 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника инспекции административно- технического надзора Нижегородской области Сергачский отдел N от 22.06.2016 года МУП"Княгининское ЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Княгининского районного суда Нижегородской области от 19.07.2016года постановление и.о. начальника Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Сергачский отдел N от 22.06.2016 года оставлено без изменения, жалоба МУП"Княгининское ЖКХ" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор МУП "Княгининское ЖКХ" - ФИО3 просит судебное решение отменить за незаконностью и необоснованностью. График вывоза ТБО ими не нарушен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы директора МУП "Княгининское ЖКХ" - ФИО3, выслушав объяснения представителя инспекции административно- технического надзора Нижегородской области - ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения ...

Наличие вины является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мониторинга специалистом Сергачского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области 30.05.2016года в 12 час. 55 мин. по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, Новое кладбище выявлено, что МУП Княгининского района "Княгининское ЖКХ", имея возможность по соблюдению Закона N144-З от 10.09.2010года "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" нарушило график вывоза мусора с контейнерной площадки, чем нарушены п.п.7, 8, 14 ст.9 Закона N144-З от 10.09.2010года "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", и совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении МУП Княгининского района "Княгининское ЖКХ" главным специалистом инспекции административно- технического надзора Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении N от 06.06.2016года по ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. начальника Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Сергачский отдел N от 22.06.2016 года МУП"Княгининское ЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность, состоявшегося по делу постановления судья Княгининского районного суда Нижегородской области указал на правильность выводов административного органа и отсутствие оснований для отмены обжалуемого постановления.

Однако данные постановление административного органа от 22.06.2016года и решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 19.07.2016года нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области. Объективная сторона выражается в невывозе и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза.

Субъектами данного административного правонарушения выступают граждане и юридические лица.

С учетом изложенного в предмет доказывания по данному делу входит установление факта невывоза и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза МУП "Княгининское ЖКХ" по адресу: "адрес", Новое кладбище.

Из протокола по делу об административном правонарушении N от 06.06.2016года в отношении МУП "Княгининское ЖКХ" следует, что ему вменяется нарушение графика вывоза мусора с контейнерной площадки (территория кладбища)(л.д.8).

Между тем в материалах дела имеется график вывоза ТБО с территории кладбища, согласно которому МУП "Княгининское ЖКХ" вывозит ТБО еженедельно, каждую среду с 16.00-16.30 (л.д.51). Главный специалист Сергачского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области осуществляла мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида на территории кладбища г. Княгинино 24.05.2016года и 30.05.2016года, соответственно во вторник и в понедельник, что указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Из протокола по делу об административном правонарушении N от 06.06.2016года в отношении МУП "Княгининское ЖКХ" также следует, что нарушен график вывоза мусора с контейнерной площадки, и при этом указывается на нарушения п.п.7,8,14 ст.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Между тем из анализа указанных норм права не следует, что указанные номы Закона регулируют вопрос графика вывоза мусора.

Доказательств того, что административным органом МУП "Княгининское ЖКХ" вменяется в вину невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков вывоза мусора в материалах дела также нет и судьей пересматривающим дело по жалобе их не добыто.

Таким образом, судом первой инстанции были допущены указанные выше существенные нарушения, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

При таких обстоятельствах, у судьи Княгининского районного суда Нижегородской области имелись законные основания для отмены постановления и.о. начальника инспекции административно- технического надзора Нижегородской области Сергачский отдел N от 22.06.2016 года и прекращении производства по делу по ч.1п.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника Сергачского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области N от 22.06.2016года и решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 19.07.2016года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении МУП "Княгининское ЖКХ" - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья областного суда- Г.И. Дороднов