Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 августа 2016 г. по делу N 33-3991/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Нестеровой А.А., Савелькиной Г.О., при секретаре судебного заседания Габдулловой Р.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Васильевой О.Ю. к администрации Калининского района г. Чебоксары о восстановлении в списках лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2016 года, которым постановлено:

- обязать администрацию Калининского района г. Чебоксары восстановить Васильеву О.Ю., имеющую статус сироты, в списках очередности, подлежащих внеочередному предоставлению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 21 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева О.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики о восстановлении в списках лиц, подлежащих внеочередному предоставлению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 21 мая 2012 года.

Требования мотивированы тем, что Васильева О.Ю. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 1996 года N " ... " ее опекуном была назначена Логинова А.И. 21 мая 2012 года истец Васильева О.Ю. обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, предоставила необходимый пакет документов. Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2012 года N " ... " Васильева О.Ю. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако постановлением администрации от 22 июля 2013 года N " ... " она была исключена из списка очередности по тем основаниям, что представила недостоверные сведения о нуждаемости, не указав в заявлении, что за ней значился жилой дом площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... ", который она получила в наследство после смерти отца и продала 26 марта 2012 года. В указанном доме истец никогда не проживала, до своей смерти там проживал ее отец. При жизни отца она с ним не общалась, родители развелись, когда ей было 2 года. Отец ею не интересовался, не воспитывал, материальную помощь не оказывал. На момент продажи дом являлся ветхим, непригодным для проживания. В настоящее время истец проживает с опекуном в двухкомнатной квартире, где зарегистрированы и проживают семь человек. В собственности жилого помещения Васильева О.Ю. не имеет, также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Полагает постановление администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 июля 2013 года N " ... " об исключении ее из списка очередности незаконным и нарушающим ее жилищные права.

В судебном заседании истец Васильева О.Ю. и ее представитель Зинина И.Н. исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Евдокимова Т.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истец при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении представила недостоверные сведения о нуждаемости, так как не отразила в заявлении, что за ней значился жилой дом площадью " ... " кв.м. по адресу: " ... ".

Третье лицо Логинова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком администрацией Калининского района г. Чебоксары на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на то, что отчуждение истцом жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", за полтора месяца до обращения с заявлением о постановке на учет, является намеренным действием, повлекшим ухудшение жилищных условий, и истец может быть поставлен на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Сергеева А.П., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя истца Васильевой О.Ю. ЗининойИ.Н., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Васильева О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N " ... " от 28 ноября 1996 года опекуном несовершеннолетней ВасильевойО.Ю. назначена Логинова А.И.

С 1996 года истец Васильева О.Ю. проживает с опекуном Логиновой А.И. по адресу: " ... ", с 26 ноября 2013 года имеет регистрацию по месту пребывания.

Согласно выписке из лицевого счета, выданной ООО "Управляющая компания Жилищный стандарт", в квартире N " ... " общей площадью " ... " кв.м. в доме N " ... " значатся зарегистрированными: ФИО1 Логинова А.И., ФИО2, ФИО3., ФИО4 ФИО5 и истец Васильева А.И.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С целью реализации права на получение специализированного жилого помещения Васильева О.Ю. 21 мая 2012 года обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N " ... " от 31 мая 2012 года Васильева О.Ю. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, как сирота, с 21 мая 2012 года.

В последующем на основании постановления главы администрации Калининского района г. Чебоксары N " ... " от 22 июля 2013 года со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Васильева О.Ю. исключена из списка очередности нуждающихся в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма "Сироты", в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. В частности было выявлено, что при постановке на учет Васильева О.Ю. не представила сведения наличии в ее собственности жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... " (дата государственной регистрации прекращения права 04 апреля 2012 года).

Как следует из договора купли-продажи от 26 марта 2012 года ВасильеваО.Ю. продала ФИО6 жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м., принадлежащий ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 апреля 2004 года и договора дарения от 27 августа 2009 года.

Заключением межведомственной комиссии от 25 апреля 2016 года N " ... ", созданной главой администрации Таутовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 14 января 2014 года N " ... ", жилой дом N " ... " признан непригодным для дальнейшего проживания и подлежит сносу в связи с физическим износом (71%) в процессе эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что проживание Васильевой О.Ю. в жилом доме по адресу: " ... ", было невозможным, действия истца по отчуждению жилого дома не свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, в связи с чем удовлетворил исковые требования Васильевой О.Ю.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда ввиду следующего.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года N 129 учетная норма площади жилого помещения по г. Чебоксары установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 часть 1).

Непредставление Васильевой О.Ю. сведений о наличии вышеуказанного дома и действий по его отчуждению послужило основанием для принятия Васильевой О.Ю. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Между тем, продажа Васильевой О.Ю. принадлежащего ей на праве собственности вышеуказанного жилого дома, который на момент отчуждения в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался, свидетельствует о намеренных действиях истца, совершенных с целью признания за ней права на получение жилья на условиях договора найма специализированного жилищного фонда.

Доводы стороны истца о непригодности проданного дома для проживания правового значения для разрешения настоящего дела не имеют в связи с отсутствием соответствующего заключения о признании дома непригодным для проживания до его продажи. Кроме того, доказательства, которые бы свидетельствовали об обращении к ответчику на момент постановки 21 мая 2012 года на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения как сироты для проведения комиссионного обследования и оценки состояния данного жилого помещения, суду не представлены и не установлены в ходе судебного разбирательства.

То обстоятельство, что истцу Васильевой О.Ю. полученных от продажи дома денежных средств хватило лишь на покупку компьютера, не имеет правового значения в данном споре.

Суд первой инстанции также не учел, что постановление главы администрации Калининского района г. Чебоксары N " ... " от 22 июля 2013 года в установленном законом порядке незаконным не признавалось.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для возложения на администрацию Калининского района г. Чебоксары обязанности восстановить Васильеву О.Ю. в списках очередности лиц, подлежащих внеочередному предоставлению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

- в удовлетворении исковых требований Васильевой О.Ю. о возложении обязанности на администрацию Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики восстановить Васильеву О.Ю. в списках очередности лиц, подлежащих внеочередному предоставлению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по состоянию на 21 мая 2012 года, отказать.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи А.А. Нестерова

Г.О. Савелькина