Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 августа 2016 г. по делу N 33-4512/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Спиридонова А.Е. и Степановой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2016 года по иску Власова И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в Вурнарском районе) от 21.09.2015 N Власову И.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 12 лет и 6 месяцев.

В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе периоды:

- службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с /.././../..1979 по /.././../..1981,

- работы электрогазосварщиком с /.././../..1981 по /.././../..1981 в Откормсовхозе В.,

- работы электросварщиком с /.././../..1981 по /.././../..1982 в ПМК N треста " Ч.",

- работы газосварщиком с /.././../..1985 по /.././../..1986 в СПМК-1208 треста " В." г.Чебоксары,

- работы газоэлектросварщиком с /.././../..1986 по /.././../..1988 в СПМК-12 треста " С.",

- работы газоэлектросварщиком с /.././../..1990 по /.././../..1993 в предприятии "Г",

- работы газоэлектросварщиком с /.././../..1993 по /.././../..1994, с /.././../..1995 по /.././../..2002 в Нефтебазе, ОАО "Чувашнефтепродукт",

- работы электрогазосварщиком с 20.12.2002 по 31.12.2002 в Нефтебазе ОАО "Чувашнефтепродукт".

Не согласившись с указанным решением, Власов И.Н. обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в Вурнарском районе включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2015.

В суде первой инстанции Власов И.Н., его представитель Петрова Н.И. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе Петрова Н.А. исковые требования не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 26.05.2016 постановлено: исковые требования Власова И.Н. к УПФ РФ в Вурнарском районе удовлетворить частично. Признать решение УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР N от 21.09.2015 незаконным. Обязать УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР включить периоды: службы Власова И.Н. по призыву в Вооруженных Силах СССР с /.././../..1979 по /.././../..1981, работы Власова И.Н. электрогазосварщиком с /.././../..1981 по /.././../..1981 в Откормсовхозе В., электросварщиком с /.././../..1981 по 16.02.1982 в ПМК N 668 треста " Ч.", газосварщиком с /.././../..1985 по /.././../..1986 в СПМК-1208 треста " В." г.Чебоксары, газоэлектросварщиком с /.././../..1986 по /.././../..1988 в СПМК-12 треста " С.", газоэлектросварщиком с /.././../..1990 по /.././../..1993 в предприятии "Г", газоэлектросварщиком с /.././../..1993 по /.././../..1994, с /.././../..1995 по /.././../..2002 в Нефтебазе, ОАО "Чувашнефтепродукт", электрогазосварщиком с 20.12.2002 по 31.12.2002 в Нефтебазе ОАО "Чувашнефтепродукт" в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Обязать УПФ РФ в Вурнарском районе назначить Власову И.Н. досрочную страховую пенсию по старости как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с 18.09.2015. В остальной части иска Власову И.Н. отказать. Взыскать с УПФ РФ в Вурнарском районе в пользу Власова И.Н. 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Данное решение обжаловано ответчиком УПФ РФ в Вурнарском районе на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части включения в специальный стаж периодов работы истца газоэлектросварщиком с /.././../..1990 по /.././../..1993, с /.././../..1993 по /.././../..1994, с /.././../..1995 по /.././../..2002, электрогазосварщиком с 20.12.2002 по 31.12.2002. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, современного и действовавшего ранее, Управление полагает, что факт работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также работы в течение полного рабочего дня не доказан. Записи в трудовой книжке и архивные справки доказательством занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, не являются. Показаниями свидетелей могут подтверждаться лишь периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями, и восстановить их невозможно. В данном случае документы о работе истца не утрачены. В материалах отказного пенсионного дела имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица, в которой работодателем ОАО "Нефтебаза", ОАО "Чувашнефтепродукт" отражены сведения о трудовой деятельности своего работника, в том числе периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Оснований считать, что работодатель свои обязанности исполнял не добросовестно, не имеется. Кроме этого, в выписке имеются сведения о работе истца в спорный период в другой организации - ОАО " завод СОМ" с 14.09.2001 по 14.09.2001. Учитывая, что специальный стаж истца составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.09.2015 у последнего отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР Петрова Н.А. апелляционную жалобу поддержала.

Истец Власов И.Н., его представитель Петрова Н.И. просили жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XXXII. Общие профессии Списка N 2 1956 года предусмотрены газосварщики, электросварщики.

Списком N 2 1991 года, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что согласно записям в трудовой книжке (л.д.14-20), Власов И.Н. /.././../..1990 принят на работу газоэлектросварщиком V разряда в предприятии "Г"; с 20.12.2002 переведен электрогазосварщиком Вурнарской нефтебазы; с /.././../..2003 переведен электрослесарем 4 разряда электротехнического участка Канашской нефтебазы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в части включения в стаж периодов работы, имевших место по 31.12.1991 без уточнения вида сварки, а также выполнения нормы рабочего времени.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы являются периоды работы истца в должности газоэлектросварщика, имевшие место с 01.01.1992 года.

Исходя из изложенных выше норм, для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 необходимо установление факта работы истца электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Включая в стаж периоды работы с 01.01.1992 по 31.12.2002, суд первой инстанции в решении не указал, каким именно видом сварки занимался истец, а сослался лишь на то, что ответчиком не представлены доказательства работы истца не в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия на основании имеющихся в деле документов, приходит к выводу о том, что истец работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, приложенной к апелляционной жалобе ответчика копией письма Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары ЧР, согласно которой в период с 2002 по 2007 годы в наблюдательном деле ОАО "Чувашнефтепродукт" по структурному подразделению "Вурнарская нефтебаза" имеются документы о включении в перечень работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, а в поименном списке Власов И.Н. числится работающим в указанной должности. Кроме того, судебная коллегия полагает возможным сослаться на показания свидетелей Никифорова В.Е. и Фирсова А.Н. в части того, на каком оборудовании работал истец. Из их показаний также усматривается, что истец работал на газоэлектросварочном оборудовании, предназначенном для ручной резки и сварки.

Исходя из архивных справок БУ ЧР "Государственный архив современной истории Чувашской Республики" от 07.05.2015 N и N, за спорные периоды работы с января 1992 по декабрь 1996 истцу за все месяцы начислялась заработная плата. Поскольку сведений о том, что в период с 01.01.1992 по /.././../..1994 и с /.././../..1995 по /.././../..1996 истец выполнял работу в иной должности, либо выполнял работу не в течение полного рабочего дня не имеется, судебная коллегия считает возможным установить, что работа истца в должности электрогазосварщика, занятого на ручной резке и сварке, проходила в течение полного рабочего дня.

В связи с тем, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в 1997 году и работодателем сведения на истца в установленной законом форме подавались, начиная с 1997 года, подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 1997 года, может быть произведено лишь на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Однако в представленных работодателем сведениях работа истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, не подтверждена. Такая работа подтверждена работодателем лишь, начиная с 01.01.2003. Истцом какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня суду представлены не были.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.1997 по 31.12.2002.

Учитывая изложенное, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

При исключении указанных периодов, специальный стаж истца составляет менее требуемых 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за пенсией 18.09.2015 у истца не возникло.

Учитывая изложенное решение суда в указанной части также подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2016 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж Власова И.Н. периодов работы в должности газоэлектросварщика в Нефтебазе, ОАО Чувашнефтепродукт с 01.01.1997 по /.././../..2002, в должности электрогазосварщика в Нефтебазе ОАО "Чувашнефтепродукт" с 20.12.2002 по 31.12.2002, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 18.09.2015 отменить и вынести в указанных частях новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2016 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Степанова Э.А.