Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 августа 2016 г. по делу N 33-1457/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Лелекова Н.Г. и Соснина А.Е.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2016 года, которым постановлено признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле от "дата" "N" об отказе Фадееву П. Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж Фадеева П. Н. периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата" по "дата", с "дата" по "дата", в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата", со "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности и.о. главного врача, главного врача - врача-психиатра Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле назначить Фадееву П. Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с "дата". Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле в пользу Фадеева П. Н. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фадеев П.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле, ответчик), в котором в окончательно сформулированных требованиях просил возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата" по "дата", с "дата" по "дата", в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата", со "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности и.о. главного врача, главного врача - врача-психиатра Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" (далее - ГБУ РМЭ "Республиканский психоневрологический диспансер"), обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с "дата". В обоснование иска указал, что решением ответчика от "дата" "N" ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, при этом из специального стажа истца исключены вышеуказанные периоды. Полагает данное решение пенсионного органа не основанным на законе, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца Рачковой А.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

В разделе "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. В пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие лечебные учреждения как психоневрологические диспансеры.

Из дела видно, что в период с "дата" по "дата" Фадеев П.Н. исполнял обязанности главного врача Республиканского психоневрологического диспансера. С "дата" Фадеев П.Н. назначен на должность главного врача названного учреждения здравоохранения, в которой он работает по настоящее время.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от "дата" "N" Фадееву П.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком в бесспорном порядке признано за истцом наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - 19 лет 2 месяца 26 дней. Из специального стажа истца исключены периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата" по "дата", с "дата" по "дата", в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата", со "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности и.о. главного врача, главного врача - врача-психиатра ГБУ РМЭ "Республиканский психоневрологический диспансер" ввиду отсутствия сведений об осуществлении в спорные периоды работы врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности и отсутствия сведений об осуществлении в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках льготной работы в течение полного рабочего дня.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что в спорные периоды Фадеев П.Н. работу по должности и.о. главного врача Республиканского психоневрологического диспансера, в последующем, главного врача названного учреждения здравоохранения совмещал с работой по должности врача-психиатра.

Так, приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от "дата" "N" Фадееву П.Н. со "дата" по "дата" разрешено совместительство до 0,5 ставки врача скорой помощи Республиканского психоневрологического диспансера с оплатой за фактически отработанное время. Аналогичными приказами Фадееву П.Н. разрешалось совместительство до 0,5 ставки врача-психиатра скорой помощи в "дата", в "дата" годах, в "дата" годах.

Письмом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от "дата" "N" Фадееву П.Н. разрешено совместительство в объеме 0,25 ставки врача-психиатра ГБУ РМЭ "Республиканский психоневрологический диспансер" с "дата" по "дата". Аналогичными письмами истцу разрешалось совместительство в "дата", "дата" годах.

При этом из лицевых счетов Фадеева П.Н. за спорные годы следует, что ему начислялась заработная плата за совместительство 0,5 ставки врача бригады скорой психиатрической помощи.

В материалах дела также имеется дополнительное соглашение, заключенное между Фадеевым П.Н. и Министерством здравоохранения Республики Марий Эл на период с "дата" по "дата", согласно которому Фадеев П.Н., осуществляя работу по должности главного врача Республиканского психоневрологического диспансера, обязался выполнять по совместительству работу врача-психиатра скорой психиатрической помощи до 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанное время. Аналогичные соглашения заключались с истцом на период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Согласно справке ГБУ РМЭ "Республиканский психоневрологический диспансер" от "дата" "N" Фадеев П.Н. в период работы в ГБУ РМЭ "Республиканский психоневрологический диспансер" в должности главного врача с "дата" осуществлял врачебную деятельность по лечению больных, страдающих психическими и поведенческими расстройствами, в следующих объемах: "дата" - 446 человек, "дата" - 871, "дата" - 382, "дата" - 580, "дата" - 555, "дата" - 362, "дата" - 2249, "дата" - 3194, "дата" - 2176, "дата" - 1877, "дата" - 2184, "дата" - 1671, "дата" - 1057, "дата" - 794, "дата" - 570, "дата" - 353.

Должностной инструкцией главного врача ГБУ РМЭ "Республиканский психоневрологический диспансер", утвержденной "дата", предусмотрено, что главный врач обязан оказывать медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, вправе для оказания психиатрической помощи совмещать до 0,5 ставки врача-психиатра в пределах ненормированного рабочего дня как руководителя ЛПУ и участвовать в работе врачебной комиссии ЛПУ на постоянной основе.

Оценив приведенные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта осуществления Фадеевым П.Н. в спорные периоды работы в должности руководителя ГБУ РМЭ "Республиканский психоневрологический диспансер" врачебной деятельности и обоснованно возложил на ответчика обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж истца.

Довод жалобы о том, что работа Фадеева П.Н. в спорные периоды в качестве врача-психиатра выполнялась в свободное от основной работы время, противоречит материалам дела и подлежит отклонению.

Приняв во внимание, что положениями статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации работнику при его направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, в служебные командировки гарантируется сохранение места его работы (должности) и среднего заработка, установив, что в спорные периоды нахождения Фадеева П.Н. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, суд также верно пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности включить названные спорные периоды в его специальный стаж.

Поскольку специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона, при включении спорных периодов на дату обращения в пенсионный орган составляет более требуемых 30 лет, суд обоснованно удовлетворил требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию со дня обращения за ней, то есть с "дата".

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, они не влекут отмену обжалуемого решения, постановленного без нарушения норм материального и процессуального права. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий О.А.Петрова

Судьи Н.Г.Лелеков

А.Е.Соснин