Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 августа 2016 г. по делу N 33-1518/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Соснина А.Е. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению военного прокурора Казанского гарнизона на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления военного прокурора Казанского гарнизона в интересах Лобановой Н.П. к ФКУ "Военный комиссариат" о взыскании расходов по оплате проезда отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор Казанского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Лобановой Н.П. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Марий Эл" (далее - Военный комиссариат Республики Марий Эл, ответчик), в котором просил взыскать с ответчика в пользу Лобановой Н.П. компенсацию за проезд из места проведения санаторно-курортного лечения, то есть стоимость авиаперелета из "адрес" в "адрес" и стоимость железнодорожного переезда из "адрес" в "адрес", в размере 14388,70 рублей.

В обосновании иска указано, что Лобанова Н.П. является супругой военного пенсионера - " ... " ФИО1 02 сентября 2015 года Лобанова Н.П. на поезде сообщением "адрес", на самолете сообщением "адрес" убыла к месту прохождения санаторно-курортного лечения в санаторий " ... ", расположенный в "адрес", где в период с 06 сентября 2015 года по 17 сентября 2015 года проходила лечение. В период с 17 сентября 2015 года по 17 октября 2015 года Лобанова Н.П. проводила время по своему усмотрению. 17 октября 2015 года Лобанова Н.П. убыла самолетом из "адрес" в "адрес", откуда поездом 18 октября 2015 года прибыла в "адрес". Общая стоимость проезда к месту лечения и обратно составила 35272,60 рублей, стоимость проезда к прохождению лечения составила 20883,90 рублей, обратно - 14388,70 рублей. Лобанова Н.П. представила проездные документы в отдел социального и пенсионного обеспечения Военного комиссариата Республики Марий Эл для их оплаты. Однако ответчиком в компенсации расходов понесенных Лобановой Н.П. на проезд к месту жительства из места проведения санаторно-курортного лечения отказано по причине не совпадения даты окончания лечения в санатории " ... " и даты возвращения к месту жительства. Полагают, что действия ответчика не основаны на законе.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении военный прокурор Казанского гарнизона просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, предъявленные в защиту интересов Лобановой Н.П., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование представления указано, что нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат требования о дате следования к месту лечения и обратно, в связи с чем у Лобановой Н.П. после лечения в "адрес" возникло право на компенсацию расходов по возвращению из места лечения к месту жительства, которым она воспользовалась 17 октября 2015 года.

Заслушав старшего помощника военного прокурора Казанского гарнизона Бацац С.А., Лобанову Н.П., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя Военного комиссариата Республики Марий Эл Бастракова В.А., просившего оставить решение с уда без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Во исполнение статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", которым установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Пунктами 5 и 6 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, а также возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Право на проезд на безвозмездной основе членов семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации закреплено в пункте 54 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 года N 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации".

При этом согласно абзацу второму пункта 3 Приказа Минобороны России от 06 июня 2001 года N 200 воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.

Из материалов дела следует и это установлено судом, что Лобанова Н.П. является супругой военного пенсионера Министерства обороны Российской Федерации майора в отставке Лобанова В.Т., который получает военную пенсию от Военного комиссариата Республики Марий Эл.

В период с 06 сентября 2015 года по 17 сентября 2015 года Лобанова Н.П. получала санаторно-курортное лечение в санатории "адрес", что подтверждается санаторно-курортной путевкой "N" и отрывным талоном к указанной путевке.

02 сентября 2015 года Лобанова Н.П. на поезде сообщением "адрес", на самолете сообщением "адрес" убыла к месту прохождения санаторно-курортного лечения в санаторий " ... " 17 октября 2015 года Лобанова Н.П. убыла из места санаторно-курортного лечения самолетом из "адрес" в "адрес", откуда поездом прибыла "адрес" 18 октября 2015 года.

Общая стоимость проезда к месту лечения и обратно составила 35272,60 рублей, стоимость проезда к прохождению лечения составила 20883,90 рублей, обратно - 14 388,70 рублей.

Указанные выше обстоятельства сторонами не оспаривались.

Для возмещения расходов на проезд Лобанова Н.П. обратилась в Военный комиссариат Республики Марий Эл с заявлением, представив проездные документы. Лобановой Н.П. были возмещены затраты на проезд по маршруту "адрес" в размере 20883,90 рублей.

В возмещение затрат на проезд из "адрес" в "адрес" в размере 14388,70 рублей Лобановой Н.П. было отказано с указанием на то, что начало поездки из санатория (оздоровительного учреждения) до места жительства должно совпадать с датой окончания пребывания в санаторно-курортном либо в оздоровительном учреждении.

Разрешая заявленные прокурором в интересах Лобановой Н.П. исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу об отказе в удовлетворения иска, поскольку после лечения в санатории " ... " г "адрес" с 06 по 17 сентября 2015 года Лобанова Н.П. самостоятельно продолжила свой отдых до 18 октября 2015 года, побывав в этот период с 25 сентября по 06 октября 2015 года на территории "адрес", после чего 17 октября 2015 года вылетела из "адрес" в "адрес".

Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд исходил из того, что документов, подтверждающих необходимость пребывания на территории "адрес" свыше даты санаторно-курортного лечения, а также направление лечащего врача на лечение в "адрес", Лобановой Н.П. не представлено. При этом суд указал на то, что компенсация расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно непосредственно связана с санаторно-курортной путевкой, а также датами, определенными в путевке.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении норм материального права.

Нормами действующего законодательства на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по полному возмещению имеющим на это право военнослужащим и членам их семей фактически понесенных ими расходов на проезд при следовании к месту лечения в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Лобанова Н.П., будучи членом семьи военного пенсионера, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.

Вышеуказанные положения статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354, Приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 года N 200 не содержат ограничений в сроках, указывающих за сколько дней граждане льготной категории обязаны прибыть к местам санаторно-курортного лечения (оздоровления) и убыть к местам своего проживания.

Таким образом, отказ в возмещении стоимости проезда к местам санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по причинам несоответствия сроков приезда (отъезда) в санатории срокам лечения (оздоровления), указанным в санаторно-курортной путевке, не основан на законе, поскольку законодатель не связывает наличие самого права с датой прибытия и убытия из санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.

Факт лечения Лобановой Н.П. в санатории " ... " "адрес" в период с 06 сентября 2015 года по 17 сентября 2015 года, то есть в указанные в санаторно-курортной путевке даты, подтвержден надлежащими документами и ответчиком не оспаривался. К месту лечения Лобанова Н.П. прибыла по кратчайшему маршруту "адрес" и убыла после окончания лечения по этому же маршруту в обратном направлении.

Сам по себе факт отбытия Лобановой Н.П. из "адрес" к месту жительства позднее даты окончания лечения в санатории - 17 октября 2015 года, так же как и факт ее нахождения в этот период на территории "адрес", не может повлиять на принадлежащее ей право на возмещение затрат, связанных с проездом на лечение в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно. Действия Лобановой Н.П. не привели к изменению маршрута следования и увеличению подлежащих возмещению расходов на проезд к месту жительства, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

С учетом отсутствия у ответчика возражений относительна размера требуемой истцом компенсации за проезд из места проведения санаторно-курортного лечения к месту жительства, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, принимает по делу новое решение, которым взыскивает с Военного комиссариата Республики Марий Эл в пользу Лобановой Н.П. 14388 рублей 70 копеек.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" в пользу Лобановой Н.П. 14388 рублей 70 копеек.

Председательствующий О.А. Петрова

Судьи А.Е. Соснин

Н.Г. Лелеков