Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-1372/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Доманова В.Ю.,

судей Исайкина А.Ю. и Минькиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Бодряга Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тымовского районного суда от 24 марта 2016 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия

установила:

24 ноября 2015 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району Сахалинской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что 6 октября 2015 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району Сахалинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, полагая, что имеет предусмотренный законом специальный трудовой стаж - 28 лет 4 месяца 18 дней. В удовлетворении заявления ему было отказано в виду отсутствия требуемого педагогического стажа. Полагает, что отказ является незаконным.

На основании изложенного просил суд признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей необоснованным. Возложить обязанность включить в льготный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "мастер по вождению" в Краснотымовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "тренер-преподаватель" в Детско-юношеской спортивной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "методист по туристско-краеведческой работе" в Тымовском районном Доме пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "руководитель кружка" в Тымовском районном Доме пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в Детско-юношеской спортивной школе (Тымовский детско-юношеский клуб физической подготовки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N пгт. Тымовское"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр пгт. Тымовское"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в Тымовском детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "тренер- преподаватель" в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа", муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа пгт. Тымовское" и возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Определением судьи Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения по существу дела привлечено Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области.

Решением Тымовского районного суда от 24 марта 2016 года исковые требования удовлетворены частично. В удовлетворении требований ФИО1 о признании необоснованным отказ Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району Сахалинской области в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "мастер по вождению" в Краснотымовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "тренер-преподаватель" в Детско-юношеской спортивной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в Детско-юношеской спортивной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N пгт. Тымовское".

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "методист по туристско-краеведческой работе" в Тымовском районном Доме пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "руководитель кружка" в Тымовском районном Доме пионеров и школьников; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в Детско-юношеской спортивной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр пгт. Тымовское"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в Тымовском детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "тренер-преподаватель" в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа", муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа пгт. Тымовское", отказано.

Данное решение обжалует ФИО1 В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение о включении в специальный стаж всех указанных им в иске периодов работы и возложить обязанность на Государственное учреждение-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району Сахалинской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на то, что наименование должностей и учреждений, в которых он осуществлял свою трудовую деятельность в период с 2001 года по 2015 год соответствуют Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 и представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

За период работы истца с 1985 года по 30 сентября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подпунктом д пункта 1 которого установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Пунктом 4 приведённого выше Перечня установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку у истца отсутствовал соответствующий стаж, суд первой инстанции правомерно признал обоснованным исключение из его специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "методист по туристско-краеведческой работе" в Тымовском районном Доме пионеров и школьников.

Так же является правомерным вывод суда относительно отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "руководитель кружка" в Тымовском районном Доме пионеров и школьников, так как должность "руководитель кружка" не включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшем на тот период.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Разрешая требования истца относительно периодов его работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "педагог дополнительного образования" в Детско-юношеской спортивной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр пгт. Тымовское"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "педагог дополнительного образования" в Тымовском детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "тренер-преподаватель" в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа", муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа пгт. Тымовское", суд первой инстанции установил, что у истца отсутствует требуемый стаж работы, в связи с чем, руководствуясь положениями пункта 12 указанных выше Правил, обоснованно отказал в удовлетворении требования о включении данных периодов в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с отказом во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы отклоняется судебной коллегией как необоснованный по указанным выше основаниям.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года N1143-О, от 17 февраля 2015 года N286-О, от 23 апреля 2015 года N827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствует педагогический стаж, подлежащий включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тымовского районного суда от 24 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий В.Ю. Доманов

Судьи И.В. Минькина

А.Ю. Исайкин