Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-1429/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.;

судей Сахалинского областного суда Доманова В.Ю. и Исайкина А.Ю.;

при секретаре Евстафьевой А.А.;

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации "данные изъяты" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации;

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Южно-Сахалинского горсуда от 16.02.16 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

19.11.15 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации "данные изъяты" о признании права собственности в порядке приватизации на "адрес".

В обосновании исковых требований указала, что спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено ей в ДД.ММ.ГГГГ году как работнику почтовой связи. В 2015 году администрацией "данные изъяты" истцу отказано в приватизации данной квартиры, поскольку она и её дочь не состоят в очереди на улучшение жилищных условий.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации "данные изъяты" ФИО5 указал, что спорная квартира является муниципальной собственностью и постановлением мэра "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ включено в число служебных; решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В суде истец ФИО1 исковые требования поддержала; представитель администрации "данные изъяты" ФИО5 возражал против удовлетворения иска; третье лицо ФИО6 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое обжалует истец ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение отменить и признать её право на приватизацию, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, право на приватизацию. Считает, что судом не приняты во внимание её стаж работы, поощрения в госучреждении. Указывает, что в связи с имеющейся служебной квартирой на очередь для получения другого жилья ее не ставили.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца (извещена телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ); а также представителя ответчика администрации МО ГО "данные изъяты" (извещен факсограммой от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, - суд апелляционной инстанции находит обжалуемое "данные изъяты" подлежащим оставлению без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм жилищного законодательства.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан, регламентируются Законом РФ N 1541-1 от 4.07.91 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ", в силу ст.ст. 2, 6, 7, 8, 11 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами госвласти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

Граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ N 8 от 24.08.93 г. указано, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу п. 4.11 и 4.10 Постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 10.12.07 г. N 2592 "Об утверждении Порядка включения жилых помещений муниципального жилфонда в специализированный жилфонд, предоставления специализированных жилых помещений по договорам найма, исключения жилых помещений из специализированного жилфонда", в случае отсутствия свободных муниципальных жилых помещений фонда социального использования для выселения граждан с предоставлением другого жилого помещения допускается исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и их предоставление гражданам, указанным в пункте 4.10 Порядка, по договорам социального найма.

К ним относятся лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений или членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости, которым было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, которым было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя; инвалиды I или II групп, которым было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Решением Городского Собрания МО ГО "данные изъяты" от 19.11.08 г. N 1299/56-08-3 утвержден Порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО "данные изъяты" пунктом 2.1 которого предусмотрено, что правом на приватизацию служебных жилых помещений обладают следующие категории граждан, не являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателями или членами семьи нанимателей других специализированных жилых помещений, либо собственниками или членами семьи собственников жилых помещений,

и состоящие на учете (или имеющие право состоять на учете) в качестве нуждающихся в жилых помещениях: а) пенсионеры по старости, которым было предоставлено служебное жилое помещение; б) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, и который умер; в) инвалиды I или II групп, которым было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя; г) инвалиды I или II групп, которым было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей; д) лица, которым были предоставлены служебные жилые помещения и проработавшие не менее 10 лет на предприятии или в учреждении, в связи с характером трудовых отношений, с которыми им были предоставлены служебные жилые помещения; е) лица, которым были предоставлены служебные жилые помещения и уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; ж) лица, которым были предоставлены служебные жилые помещения и уволенные из предприятий, учреждений, организаций по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, и перешедшие на работу в муниципальные учреждения, предприятия, либо поступившие на муниципальную службу в органы местного самоуправления ГО "данные изъяты"; з) иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством.

На основании совокупного анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что возможность приватизировать занимаемое жилое помещение у лица, не участвовавшего ранее в приватизации, возникает при соблюдении определенного порядка приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. Бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма; однако необходимым условием для приватизации служебного жилого помещения является постановка гражданина на учет или наличие у него права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещениях.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: "адрес" включено в реестр муниципальной собственности МО ГО "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэра "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи 2 человека (дочь ФИО6) выдан ордер на служебное жилое помещение по указанному адресу; этим же постановлением мэра "данные изъяты", спорное жилое помещения включено в число служебных.

Согласно справке ОО УК "данные изъяты" и поквартирным карточкам, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы: ФИО1 "данные изъяты" г.р. (истец) и ее дочь ФИО6 "данные изъяты" г.р. (третье лицо по делу); лицевой счет оформлен на истца.

По сведениям Управления Росреестра по "данные изъяты", истец ФИО1 жилых помещения в собственности не имеет; однако

проживающая совместно с ней дочь ФИО6 имеет в собственности земельный участок в СНТ " "данные изъяты" и жилой дом по "данные изъяты"

Доказательств тому, что ФИО1 и ФИО6 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, либо имеют право состоять на таком учете, - стороной истца суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию "данные изъяты" с заявлением о приватизации спорной квартиры, - однако письмом администрации "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в приватизации по той причине, что она не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях; не представлены документы, подтверждающие право состоять на таком учете. При повторном обращении истцу вновь было отказано в приватизации по той же причине непредставления необходимых документов.

Ранее истец обращалась в администрацию "данные изъяты" с заявлением об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, - письмом администрации "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в исключении жилого помещения из служебного жилищного фонда, поскольку истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах дела, на основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства и имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Все доводы жалобы истца, фактически совпадающие с доводами, приведенными в иске в обоснование заявленных требований,- не могут быть признаны состоятельными как не основанные на законе; кроме того они относятся к обстоятельствам, которые судом исследовались с последующей правовой оценкой в обжалуемом решении, с которым суд апелляционной инстанции соглашается.

При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность постановленного решения исходя из доводов жалобы, не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 16.02.16 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Исайкин А.Ю.

Доманов В.Ю.