Решение Сахалинского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 71-147/2016

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью " В." Г.А.В. на определение судьи Охинского городского суда от 24 июня 2016 г.,

установила:

21 июня 2016 г. специалистом-экспертом территориального пункта межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области в Охинском районе в отношении общества с ограниченной ответственностью " В." (далее - ООО " В.", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения в Охинский городской суд.

Определением судьи Охинского городского суда от 24 июня 2016 г. материалы дела об административном правонарушении возвращены в административный орган.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор Общества Г.А.В. просит определение судьи отменить и производство по делу прекратить, считая, что неизвещение юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, являясь существенным процессуальным нарушением, служит основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не основанием для возвращения материалов в административный орган.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене определения судьи не нахожу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению протокол об административном правонарушении, в случае его неправильного составления, в том числе с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, может быть возвращен в административный орган.

Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей обязательное извещение юридического лица о времени и месте его составления и соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО " В." составлен должностным лицом административного органа 21 июня 2016 г. Однако, в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие уведомление юридического лица о времени и месте составления указанного процессуального документа.

При таких данных, судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на стадии подготовки дела к рассмотрению правомерно возвратил материал об административном правонарушении в административный орган в связи с неправильным составлением протокола.

Оснований к прекращению производства по делу не имелось, поскольку этот недостаток выявлен до начала рассмотрения дела об административном правонарушении и подлежит устранению.

Ссылка в жалобе на судебный акт по другому делу об административном правонарушении, которым установлены иные фактические обстоятельства, несостоятельна.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

определение судьи Охинского городского суда от 24 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО " В." Г.А.В. - без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова