Решение Сахалинского областного суда от 01 июля 2016 г. по делу N 72-294/2016

Судья Сахалинского областного суда Качура И.О., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу М. А.В. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21-4 Закона Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" М. А.В.,

установил:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 14 января 2016 года директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) компания " "данные изъяты"" М. А.В. привлечен к административной ответственности по статье 21.4 Закона Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Указанное постановление М. А.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2016 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

На решение судьи М. А.В. подана жалоба, в которой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит производство по делу прекратить. Считает выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела и не подтвержденными надлежащими доказательствами. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения М. А.В. и его защитника М. Е.В., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

Частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения суда от 31 марта 2016 года получена ООО " "данные изъяты"" 16 мая 2016 года и в этот же день, то есть в установленный законом срок, направлена жалоба. При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы не пропущен и оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с положениями статьи 24-7 Закона Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (в редакции Закона от 10 июля 2015 года N 56-ЗО), нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил остановки или стоянки транспортных средств, а именно: неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из части 1 статьи 1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N 177/12-15-5 под благоустройством территории понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; под элементами благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

Правила благоустройства обязательны для всех граждан, проживающих и/или временно пребывающих на территории городского округа, а также всех субъектов градостроительных и земельных отношений, собственников зданий и сооружений, участников хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа (часть 2 статьи 2 Правил).

Согласно части 3 статьи 36 Правил содержание элементов благоустройства включает в себя: ремонт, восстановление или замену разрушенных элементов благоустройства, их фрагментов; демонтаж разрушенных или устаревших элементов, не требуемых нормируемым комплексом элементов благоустройства.

Работы по содержанию элементов благоустройства выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования: поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.; отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства (часть 4 статьи 36 Правил).

Из материалов административного дела видно, что ООО " "данные изъяты"" осуществляет деятельность в офисе, расположенном по адресу: город Южно-Сахалинск, улица "данные изъяты", N.

14 декабря 2015 года при визуальном осмотре входной группы в офис ООО " "данные изъяты"" установлено неисправное состояние лестницы и фасада офиса.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения генерального директора М. А.В. к административной ответственности по статье 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".

Вина М. А.В. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью добытых по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2015 года N; постановлением по делу об административном правонарушении от 14 января 2016 года N, фотографиями к протоколу об административных правонарушениях.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих факт правонарушения, суду не представлено.

С учетом изложенного, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях М. А.В. состава административного правонарушения, и правомерном привлечении его к административной ответственности.

При этом, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу руководителя общества, не усматривается. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи.

Ссылки в жалобе о невозможности выполнение работ по благоустройству в зимний период, а также на имеющийся договор на проведение текущего ремонта фасада в весенне-летний период 2016 года являются несостоятельными, поскольку работы по содержанию элементов благоустройства проводятся с периодичностью, обеспечивающей целостность объектов.

Таким образом, у лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводов жалобы, общество обязано соблюдать императивные требования, предъявляемые к элементам благоустройства, вне зависимости от времени года.

Не содержится каких-либо исключений в указанной части и в постановлении мэра города Южно-Сахалинска от 1 ноября 2004 года N 2024 "Временные архитектурные требования, предъявляемые к внешнему виду зданий и сооружений, расположенных на территории городского округа "город Южно-Сахалинск", и к благоустройству территорий, прилегающих к этим зданиям и сооружениям", на которое ссылается в обоснование доводов жалобы ее податель.

Учитывая, что при вынесении решения судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2016 года оставить без изменения, а жалобу М. А.В., - без удовлетворения.

СудьяСахалинскогообластногосуда И.О.Качура