Решение Смоленского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 12-133/2016

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Никольский психоневрологический интернат" на постановление судьи Рославльского районного суда Смоленской области от 02 июня 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Рославльского районного суда Смоленской области от 02 июня 2016 СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и повергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В рассматриваемой жалобе СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат", не оспаривая наличия состава административного правонарушения, просит снизить размер административного штрафа.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за

осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, Департаментом Смоленской области по здравоохранению в период с (дата) по (дата) была проведена проверка качества и безопасности медицинской деятельности СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат".

Установлено, что СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" осуществляет не заявленный вид работ (услуг) по лечебному делу, неврологии; не соблюдается необходимое предварительное условие медицинского вмешательства-дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (нарушение п.46 ст.12, ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан").

Ведущим специалистом отдела лицензирования медицинской деятельности управления лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Департамента Смоленской области по здравоохранению (дата) в отношении СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Виновность СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

Протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.5-9), актом проверки от (дата) (л.д.12-15), распоряжением о проведении проверки (л.д.16-23), выпиской из медицинской карточки (л.д.25-27), копией лицензии (л.д.30-32), тарикафиционным списком работников (л.д.33-38), Уставом (л.д.46-51).

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом добровольного устранения Обществом выявленных нарушений закона в виде предупреждения, и является минимальным наказанием, установленным санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Однако, доводы жалобы о снижении размера штрафа заслуживают внимания в силу следующего.

В соответствии со ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения административного наказания, объема вмененного административного правонарушения, учитывая также в качестве смягчающего обстоятельства то, что СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" является областным бюджетным социальным учреждением, созданным в целях оказания государственных услуг в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, следует снизить размер назначенного административного штрафа до 85 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

Постановление судьи Рославльского районного суда Смоленской области от 02 июня 2016 СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" до 85000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей, в остальном постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу СОГБУ "Никольский психоневрологический интернат" - без удовлетворения.

Судья М.В. Туникене