Решение Смоленского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-380/2016

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев протест Смоленского транспортного прокурора на решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26 мая 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги",

установил:

Постановлением заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 29.01.2016 N5 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, определено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26.05.2016 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с повторным привлечением к ответственности за одни и те же нарушения.

В протесте прокурор просит решение судьи отменить, оспаривая вывод суда об отсутствии оснований для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса, указывает, что совершенное обществом бездействие подлежит квалификации по двум статьям КоАП РФ, наказание за которые должно быть определено в соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения прокурора Степушенковой А.П., в поддержании доводов протеста, возражения защитников ОАО "РЖД" Хряпенкова Г.А., Немцевой А.А. , исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Смоленской транспортной прокуратурой с (дата) по (дата) проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в Смоленской дистанции электроснабжения Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфрастуктуры-филиала ОАО "Российские железные дороги".

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в осуществлении в не полном объеме лабораторного контроля вредных факторов производственной среды, выявленных по результатам проведения аттестации рабочих мест и оценки условий труда в установленный Программой производственного контроля условий труда срок; не проведены мероприятия, направленные на улучшение условий труда в дистанции, а именно: контроль параметров микроклимата, контроль уровней искусственной освещенности, контроль уровней шума и общей вибрации (замеры уровней электромагнитных полей от компьютерной техники проведены только на 4 рабочих местах, в то время как запланированы все цеха предприятия),

-на рабочих местах начальника ремонтно-ревизионного участка и старшего электромеханика высоковольтных испытаний РРУ при работе с ПВЭМ, в нарушение п.6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-04, освещение не соответствует установленным нормам (при норме 300 люксов фактически 203 люкса и 256 люксов соответственно,

-на рабочих местах старшего электромеханика высоковольтных испытаний, электромеханика группы коррозий, старшего электромеханика бригады релейной защиты, старшего электромеханика бригады масляного хозяйства в здании ремонтно-ревизионного участка стулья, отвечающие требованиям п.п.9.6, 9.7, 10.4, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.2.1340-04-отсутствуют. Аналогичное нарушение допущено в административном здании Дистанции в отношении рабочего места начальника района контактной сети.

По результатам проверки 11.12.2005 прокурором в отношении ОАО "РЖД" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, на основании которого постановлением заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от (дата) ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Прекращая производство по делу, судья районного суда сослался на повторность привлечения ООО "РЖД" к ответственности за одни и те же нарушения.С указанным выводом следует согласиться.

Согласно пункту 7 статьи 24.5 КоАП РФ, устанавливающей обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, таким обстоятельством является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением Государственной инспекции труда от 24.12.2015 N4-4652-15-ППР/1099/99/68 ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ за совершение (наряду с иными) тех же вменяемых нарушений закона, выразившихся в неисполнении Программы производственного контроля условий труда в дистанции; отсутствии на рабочих местах работников стульев с поворотно-откидным механизмом и подставок под ноги; несоответствие освещения на рабочих местах установленным нормам.

Учитывая норму ч.5 5 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, ОАО "РЖД" могло быть привлечено к административной ответственности либо по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, либо по ст.6.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26.05. 2016 является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит.

Доводы протеста не принимаются, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26 мая 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, а протест Смоленского транспортного прокурора-без удовлетворения.

Судья Смоленского областного суда М.В. Туникене