Решение Смоленского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 21-421/2016

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В.,рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Березинская школа" Беликовой Е.В. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 29 февраля 2016 и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25 июля 2016, вынесенные в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Березинская школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 29.02.2016 Муниципальное бюджетное общеобразовательного учреждение "Березинская школа" (далее - МБОУ "Березинская школа") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25.07.2016 указанное постановление оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе директор школы ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу ввиду малозначительности вмененного административного правонарушения.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, в период с (дата) по (дата) Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области проведена плановая выездная поверка в отношении МБОУ "Березинская школа", в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей:

1. В нарушение требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и обучения в общеобразовательных организаций" ограждение территории общеобразовательной организации частично с нарушением целостности.

2. В нарушение требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" покрытие стен в учебных классах выполнено материалами (бумажные обои, побелка), не допускающими проведение обработки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

3. В нарушение гигиенических требований п.8.3 СанПин 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.1.4.1074-01, п.3.2, СанПиН 2.4.5.2409-08, п.9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 общеобразовательная организация не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству питьевого водоснабжения, что подтверждается лабораторно: пробы питьевой воды, отобранной из разводящей сети (кран пищеблока) общеобразовательной организации по исследованным санитарно-химическим показателям (мутность, содержание железа) не соответствует гигиеническим нормам.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для составления в отношении МБОУ "Березинская школа" протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина МБОУ "Березинская школа" в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, оценка которых судьей районного суда произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия МБОУ "Березинская школа" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения не принимаются.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вмененное правонарушение существенно затрагивает права детей на охрану их здоровья при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в образовательных организациях поэтому, возможность применения ст.2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами. В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

Указание в жалобе на то, что директор МБОУ "Березинская школа" неоднократно обращался в отдел образования администрации МО "Руднянский район" Смоленской области с заявками о выделении денежных средств на ремонт ограждения, на проведение косметических ремонтов помещений и проведение производственного контроля качества воды, удовлетворение поданной жалобы не влекут. Из материалов дела следует, что указанные обращения (л.д. 36,37,38) носят единичный характер, ответы на них не получены. Таким образом, указанные факты не могут являться доказательством принятия привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и надлежащего исполнения своих служебных обязанностей директором школы.

Доводы жалобы о том, что административное наказание применено до истечения срока устранения выявленных нарушений (до 03.02.2017), установленного предписанием административного органа, основаны на неверном толковании норм процессуального права, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения,

Правовых оснований для отмены судебного постановления иные доводы жалобы также не содержат.

Решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25.07.2016 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Оснований считать, что МБОУ "Березинская школа" пропустило срок обжалования решения по делу, не имеется.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, которая в силу ст.30.9 КоАП РФ применяется и к порядку обжалования решений, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела оспариваемое решение вынесено 25.07.2016, его копия направлена в адрес учебного учреждения 28.07.2016, жалоба поступила в суд 03.08.2016, то есть в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 29 февраля 2016 и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25 июля 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Березинская школа" оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Березинская школа" Беликовой Е.В. - без удовлетворения.

Судья М.В. Туникене