Решение Смоленского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 21-422/2016

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., при секретаре Соломахиной О.С., рассмотрев жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад N3 "Светлячок" Попенковой Л.В. на решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 18 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N3 "Светлячок",

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области N 02-180 от 14 марта 2016 года Рогутского С.В. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N3 "Светлячок" (МБДОУ ДС N3 "Светлячок") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 18 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба МБДОУ ДС N3 "Светлячок" - без удовлетворения.

В рассматриваемой жалобе заведующая МБДОУ ДС N3 "Светлячок" Попенкова Л.В. просит восстановить срок на обжалование решения судьи, отменить его и производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, полагая, что судом не учтены все заслуживающие внимания обстоятельства, свидетельствующие о возможности квалификации данного правонарушения как малозначительного.

В судебном заседании защитник МБДОУ ДС N3 "Светлячок" Пилипенко Е.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Софьина Т.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения направлена в адрес МБДОУ ДС N3 "Светлячок" 25 июля 2016 года и согласно утверждению защитника юридического лица получена заведующей детским садом 28 июля, иных сведений о вручении копии решения суда в материалах дела не имеется, а жалоба от юридического лица поступила в суд 02 августа 2016 года, прихожу к выводу, что процессуальный срок обжалования МБДОУ ДС N3 "Светлячок" не пропущен, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, в период с 03 февраля 2016 года по 02 марта 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области на основании распоряжения руководителя от 26.01.2016 N 02-178 в отношении МБДОУ ДС N3 "Светлячок" по месту нахождения данного юридического лица: ... проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей:

- в нарушение требований п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях" (далее - не подобрана мебель для рассаживания детей с учетом их ростно-возрастных особенностей в старшей группе: установлены столы и стулья с маркировкой, соответствующей мебели групп N 2 и N 3, в то время как детям старшей группы необходима мебель групп NN1-3; во второй младшей группе на столы и стулья не нанесена маркировка с указанием групп мебели;

- в нарушение требований п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок детского сада не обеспечен водой централизованной системы водоснабжения, отвечающей требованиям п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074.01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованн6ых систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по микробиологическим показателям: в пробе воды, отобранной 03.02.2016 из разводящей сети (крана пищеблока) указанные показатели превышают установленные гигиенические нормативы.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки N 02-178 от 02 марта 2016 года и послужили основанием для составления 11 марта 2016 года в отношении МБДОУ ДС N3 "Светлячок" протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

При составлении протокола присутствовал законный представитель юридического лица - заведующая Попенкова Л.В., которая вину в совершении административного правонарушения МБДОУ ДС N3 "Светлячок" не отрицала, указав, что приняты меры по устранению недостатков.

Факт совершения административного правонарушения и вина МБДОУ ДС N3 "Светлячок" в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: распоряжением (приказом) от 26 января 2016 года N 02-178 о проведении плановой выездной проверки; актом проверки от 02 марта 2016 года, протоколом N 02-180 от 11 марта 2016 года об административном правонарушении; постановлением N 2-180 от 14 марта 2016 года о назначении административного наказания, протоколом лабораторных испытаний, результатами испытаний, экспертным заключением N 185 от 15 февраля 2016 года по результатам гигиенической оценки лабораторных испытаний; предписанием об устранении выявленных нарушений; представлением N 02-180/2016 от 14 марта 2016 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и другими материалами дела, оценка которых судьей районного суда произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия МБДОУ ДС N3 "Светлячок" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции статьи.

То обстоятельство, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания срок устранения недостатков, указанных в предписании, не истек, правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку не исполнение предписания в вину МБДОУ ДС N3 "Светлячок" не вменяется.

Довод жалобы о наличии оснований для применения в отношении МБДОУ ДС N3 "Светлячок" положений ст. 2.9 КоАП РФ является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вмененное правонарушение существенно затрагивает права детей на охрану их здоровья при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях поэтому, возможность применения ст.2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Учитывая изложенное решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 18 июля 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 18 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N3 "Светлячок" оставить без изменения, а жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад N3 "Светлячок" Попенковой Л.В. - без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина