Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-1798/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Шаклеиной Ю.С.

при участии истца Козлова С.В., представителя Администрации МО "Ельнинский район" Смоленской области Прощенковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Козлова С.В. на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 25 февраля 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Козлова С.В., возражения представителя Администрации МО "Ельнинский район" Смоленской области Прощенковой А.В.,

установила:

Козлов С.В. обратился в суд с иском к Администрации МО "Ельнинский район" Смоленской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - ... ссылаясь на то, что в указанной квартире он зарегистрирован и проживает с 25.08.2010г., несет расходы по ее содержанию. Данная квартира была предоставлена на основании договора краткосрочного найма от 25.08.2010г. N 13, впоследствии с ним заключен договор найма служебного помещения от 20.09.2012г. N4. Обратившись к ответчику с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, получил необоснованный отказ ввиду того, что квартира является служебной, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленный иск.

В суде истец, поддержав требования, указал, что предоставленная ему квартира как служебная не состоит на учете в реестре прав на недвижимое имущество, а поэтому она не является служебной и подлежит приватизации.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, сославшись на отсутствие у Козлова С.В. законных оснований для приватизации служебного жилья.

Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 25 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Козлову С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Козлов С.В. просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся, в том числе, служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Таким образом, по смыслу положений ст. 99, 100 ЖК РФ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей.

В силу частей 2, 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Из материалов дела видно, что постановлением Главы Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 25.08.2010г. N 90, квартира ... включена в список служебного жилья. Данная квартира относится к муниципальному жилищному фонду.

Постановление вынесено Администрацией в соответствии с требованиями действующего законодательства (ч.1 ст.51 ФЗ от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N 42) в пределах предоставленных полномочий, оно не отменялось и в установленном законом порядке недействительным не признавалось.

Судом установлено, что на основании договоров краткосрочного найма от 25.08.2010г. N13 и 26.07.2011г. N7 Козлову С.В. предоставлена вышеуказанная квартира сроком по 25.07.2011г. и по 25.06.2012г. соответственно.

20.09.2012г. между Администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и Козловым С.В. заключен договор найма служебного помещения N4, по которому последнему было предоставлено жилое помещение - ... на время исполнения должностных обязанностей в возмездное владение и пользование (п.1.1.Договора).

Истец проживает в спорной квартире, имеет регистрацию с 01.06.2010г., оплачивает коммунальные платежи.

Козлов С.В. на учете в Ельнинском городском поселении, в МО "Ельнинский район" Смоленской области как нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоял и не состоит.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что предоставленное истцу спорное жилое помещение является служебным муниципальным жилым помещением, приватизация которого не предусмотрена законом, суд первой инстанции обоснованно отказал Козлову С.В. в удовлетворении иска о признании за ним права собственности на спорное жилье в порядке приватизации.

При этом доводы истца о том, что спорная квартира в качестве служебной не прошла регистрацию в реестре прав на недвижимое имущество и может быть передана в собственность в порядке приватизации, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку доказательств того, что статус спорного жилого помещения изменялся, как и того, что собственник жилого помещения в лице его уполномоченного органа в сфере жилищных правоотношений принимал решение об исключении жилого помещения из числа служебных, не представлено, а отсутствие государственной регистрации статуса спорной квартиры в качестве специализированного жилищного фонда не означает отсутствие либо изменение у нее такого статуса.

Факт отсутствия регистрации не свидетельствует о возможности отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признании за проживающим в нём гражданином права пользования им на условиях договора социального найма, а также о том, что Козлов С.В. вправе приватизировать данное жилое помещение, поскольку приватизации подлежат лишь те помещения, которые были предоставлены по договору социального найма в установленном законом порядке, то есть гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Истец не вселялся в спорное жилье по договору социального найма, не проходил соответствующую процедуру, установленную для предоставления жилья по договору социального найма главой 7 ЖК РФ. Спорное жильё предоставлено Козлову С.В. как специализированное жилое помещение для временного проживания.

Ссылку истца на ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд также верно признал несостоятельной, поскольку данные положения не относятся к спорным правоотношениям.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Козлова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: