Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-1812/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Шаклеиной Ю.С.

при участии представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Смоленска Черкасова В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Паршиной С.В., поданной ее представителем Стерлиговой М.А. на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 марта 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Смоленска Черкасова В.О.,

установила:

Паршина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска (далее - ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) о назначении пенсии, ссылаясь на то, что 26.11.2015г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Но решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. В указанный стаж ответчиком не включен период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1991г. по 27.06.1996г. Просила суд включить вышеуказанный период в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2015г.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Смоленска Черкасов В.О. заявленный иск не признал, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 марта 2016 года исковые требования Паршиной С.В. удовлетворены частично. Суд постановил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный стаж Паршиной С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.

В удовлетворении остальной части иска Паршиной С.В. отказать.

В апелляционной жалобе представитель Паршиной С.В.- Стерлигова М.А. просит отменить решение в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения Смоленском государственном педагогическом институте с 01.10.1993г. по 27.06.1996г., ссылаясь на нарушение норм материального права. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлялось лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На момент поступления истца в учебное заведение действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953.

Из материалов дела видно, что 26.11.2015г. Паршина С.В. обратилась

в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа N 5718 от 30.12.2015г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 20 лет 02 месяц 09 дней. Не включен в специальный стаж период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1991г. по 27.06.1996г.

Судом установлено, что Паршина (до вступления в брак - Богатырева) С.В. работала с 15.08.1990г. по 21.08.1991г. в Криволесской неполной средней школе в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.1991г. по 27.06.1996г. проходила обучение по очной форме в Смоленском государственном педагогическом институте им. К.Маркса, с 12.08.1996г. по 16.07.1999г. работала в должности учителя русского языка и литературы в неполной средней школе N 38 г.Смоленска.

Проанализировав законодательство, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований относительно зачета в специальный стаж период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1991г. по 30.09.1993г., то есть до даты утраты действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью стаж её работы с учетом включенного в специальный стаж спорного периода с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. составляет менее 25 лет, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Доводы жалобы истца несостоятельны и основаны на неправильном понимании требований закона.

Действительно, согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соблюдены.

В то же время, поскольку указанное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, правовые основания для включения в специальный стаж истца периода учебы с указанной даты по день окончания учебного заведения отсутствуют.

По существу, доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Паршиной С.В., поданную ее представителем Стерлиговой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: