Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-2029/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,

при секретаре Костюковой М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Федоренковой Е.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Сысков В.М. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа ответчика в начислении ему денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в части компенсации расходов по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома; возложении на ответчика обязанности по начислению данной компенсации, с учетом выплаченных взносов с октября 2014 года по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что является ветераном труда и ветераном военной службы, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" и законом Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" имеет право на предоставление вышеуказанной меры поддержки. Ответчиком незаконно отказано в выплате компенсации взносов на капитальный ремонт со ссылкой на отсутствие у него права собственности в жилом помещении по адресу: ... , и открытие лицевого счета в НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" на имя его супруги С.Н.В ... Данный отказ полагал незаконным, поскольку квартира является совместной собственностью супругов. Учитывая, что незаконными действиями ответчика ему причинены физические и нравственные страдания, просил компенсировать ему моральный вред, размер которого он оценил в сумме "данные изъяты" руб.

В судебном заседании истец Сысков В.М. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н. требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2016 года исковые требования Сыскова В.М. удовлетворены частично: действия Департамента Смоленской области по социальному развитию, связанные с отказом в предоставлении Сыскову В.М. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме признаны незаконными. На Департамент Смоленской области по социальному развитию возложена обязанность осуществлять Сыскову В.М. начисление компенсации расходов в размере 50% на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с учетом выплаченных взносов с марта 2015 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Департамента в предоставлении Сыскову В.М. меры социальной поддержки является незаконным, поскольку согласно нормам ст. 256 ГК РФ и ст. 34 СК РФ Сысков В.М. является сособственником квартиры N, расположенной в доме ... , данное обстоятельство дает ему право на получение денежного эквивалента по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. При этом суд указал, что основания для начисления указанной компенсации с октября 2014 года отсутствуют, поскольку возможность предоставления такой меры социальной поддержки ветеранам труда на территории Смоленской области была предоставлена Постановлением Администрации Смоленской области от 16.04.2015 N189 "О внесении изменений в Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы на территории Смоленской области", действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2015, поэтому начисление денежного эквивалента по оплате взноса на капитальный ремонт судом установлено с марта 2015 года.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Сысков В.М. имеет статус ветерана труда, состоит на соответствующем учете в Департаменте Смоленской области по социальному развитию, что подтверждается удостоверением от (дата) .

С 29.12.1998 по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: ...

Согласно уведомлению о начислении и выплате денежного эквивалента от (дата) .2014 истец с указанной даты является получателем мер социальной поддержки в виде начисления денежного эквивалента 50-процентной скидки в оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальных норм, предоставляемых путем перечисления денежного эквивалента на его расчетный счет.

Истец и члены его семьи ежемесячно осуществляют оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Из объяснений истца следует, что ответчик с октября 2014 года не производит начисление денежного эквивалента 50-процентной скидки на оплату взноса. Сысков В.М. неоднократно обращался к ответчику с заявлениями и жалобами о выплате ему спорной компенсации.

Ответом Департамента Смоленской области от (дата) .2015 N истцу отказано в предоставлении денежного эквивалента по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме со ссылкой на то, что по информации, поступившей от НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" ему не производится начисление оплаты взноса на капитальный ремонт, поскольку он не является собственником квартиры (части квартиры), расположенной по адресу: ... Сыскову В.М. разъяснено, что согласно Постановлению администрации Смоленской области от 16.04.2015 N 189 "О внесении изменений в Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы на территории Смоленской области" денежный эквивалент по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляется ветеранам труда - собственникам жилых помещений.

Конституция РФ в ч. 2 ст. 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Закона).

Правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Законом Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области".

В силу ст. 3 указанного Закона ветеранам труда после установления им в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Указанные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с июля 2014 года предоставлялись ветеранам труда в денежной форме путем начисления и выплаты ежемесячно их денежного эквивалента (Постановление Администрации Смоленской области от 28.05.2014 N 395 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы на территории Смоленской области"), который утратил свою силу с 28.01.2016.

Положениями ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Указанная квартира приобретена в 1998 году в период брака (брак заключен (дата) ) с С.Н.В. (добрачная фамилия З.), однако как следует из регистрационного удостоверения N N от (дата) 1998, право собственности на квартиру зарегистрировано за С.Н.В ... Доля в праве собственности на жилое помещение истцом не выделялась.

Согласно квитанциям НО "Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" лицевой счет N N открыт на имя С.Н.В.., которая является плательщиком жилищно-коммунальных платежей.

Учитывая, что истец не является собственником квартиры (либо ее части) по адресу: ... , то ему не производится начисление по оплате взноса на капитальный ремонт.

В связи с этим, правовых оснований для возложения на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт не имелось.

Поскольку оснований для удовлетворения основного требования истца о признании незаконным отказа ответчика в начислении ему денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате жилого помещения и коммунальных и возложении на ответчика обязанности по начислению данной компенсации, не имеется, то производное от него требование о денежной компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является незаконным, оно подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права (п.п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым Сыскову В.М. в удовлетворении заявленных требований к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа ответчика в начислении ему денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в части компенсации расходов по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома; возложении на ответчика обязанности по начислению данной компенсации, с учетом выплаченных взносов с октября 2014 года по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Председательствующий:

Судьи: