Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 15 июня 2016 г. по делу N 33-2271/2016

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Савушкиной О.С.,

при секретаре: Кожановой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ртищева М.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., коллегия

установила:

Ртищев М.В. обратился в суд с иском к ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, сославшись на нарушение ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Смоленской области в период нахождения в изоляторе с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) . его прав и причинение в связи с этим морального вреда, оцененного в "данные изъяты", выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания (нарушение нормы жилой площади на одного осужденного, антисанитарное состояние камер, отсутствие вентиляции, предоставление пищи ненадлежащего качества; отсутствие условий приватности при пользовании туалетом, необеспечение постельным бельем, отсутствие надлежащей освещенности камер, санитарно-гигиенических условий и должного материально-бытового обеспечения и т.д.).

Ртищев М.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Смоленской области Егоренкова К.Ю. в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что характеристики камер, где содержался истец, соответствовали предъявляемым требованиям. Незначительный перелимит в камерах обусловлен объективными обстоятельствами - общим перелимитом лиц, содержащихся в учреждении в 2007-2015гг., поскольку администрация учреждения не вправе при достаточных к тому основаниях отказать в приеме подозреваемого или обвиняемого. Материально-бытовое обеспечение осуществлялось в соответствии с действующими нормами. Истец содержался в условиях, необходимых для его нормальной жизнедеятельности.

Представитель Министерства финансов РФ Раевская Ю.А. исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для взыскания с государства в пользу Ртищева М.В. денежной компенсации морального вреда, и на пропуск истцом срока обращения в суд, установленного ст.ст. 218, 219 КАС РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2016 года исковые требования Ртищева М.В. удовлетворены частично, с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскано "данные изъяты". в счет денежной компенсации морального вреда, в остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Ртищев М.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования в полном объеме, сославшись на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, заниженный размер взысканной компенсации морального вреда.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от (дата) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 данного Федерального закона).

В соответствии с разделом 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов

уголовно- исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. N189,

камеры СИЗО оборудуются в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и

скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для

продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом,

вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания

общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки

одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (раздел 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. N189).

По правилам ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в период времени с (дата) . по (дата) . Ртищев М.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области: с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) ., с (дата) по (дата) . - в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N: с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) с (дата) . по (дата) , с (дата) по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N; со (дата) . по (дата) . в камере Nа; с (дата) . по (дата) . в камере N; с (дата) . по (дата) . в камере N.

Как следует из материалов дела, площадь камеры N составляет 13,5 кв.м.; камеры N кв.м.; камеры N,9 кв.м; камеры N,3 кв.м.; камеры N,6 кв.м.; камеры N,1 кв.м.; камеры N,7 кв.м.; камеры N,1 кв.м.; камеры N,3 кв.м.; камеры N- кв.м.; камеры N,4 кв.м.; камеры N,2 кв.м.; камеры N,4 кв.м.; камеры N - кв.м.; камеры N,5 кв.м.; камеры N,4 кв.м.; камеры N,5 кв.м.; камеры N,6 кв.м.

Для искусственного освещения камерных помещений N установлено по два светильника ЛПО2-40 с двумя лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов. В камерах установлена камерная мебель: стол (800*810мм, н-870мм) со скамейкой (800*230,н-530) для приема пищи, навесной шкаф (700*300мм, н-700мм) для хранения посуды, вешалка (243*204мм, н-213мм) для верхней одежды, настенное зеркало, подставка (500*500мм, н-700мм) под бак с питьевой водой, полка (300*300мм) под туалетные принадлежности. В камерах имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды. Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камере в соответствии со СНИП составляет не менее + 18 С. В камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем размером 1,10м*0,9м. и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие d=200MM, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, а также в камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделён перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской. Был произведен ремонт: окрашены, оштукатурены стены и полы. Выдача постельного белья производиться еженедельно. Осужденные ежедневно обеспечиваются трехразовым горячим питанием согласно меню-раскладки.

Прогулочные дворы отдельного корпусного блока N, N, где содержался Ртищев М.В., состоят из 7 помещений, площадь каждого 15,86 кв.м. и одного помещения площадью 51,6 кв.м., а также оборудованы спортинвентарем. Для защиты от атмосферных осадков прогулочные дворы ОКБ N оборудованы двухскатной кровлей, выполненной из металлического профлиста, обеспечивающей естественную циркуляцию свежего воздуха и естественное освещение.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от (дата) . по учетным данным из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, количество спальных мест в камерах и количество лиц, содержащихся совместно с Ртищевым М.В. составляло: в камере N - с (дата) по (дата) . - на 9 спальных места содержалось от 6 до 8 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 4 спальных места содержалось от 5 до 6 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 4 спальных места содержалось от 2 до 4 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось от 3 до 4 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 3 человека; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 2 человека: с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось от 1 до 2 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 4 спальных места содержалось от 2 до 3 человек; с (дата) . по (дата) - на 2 спальных места содержалось 2 человека; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 2 человека; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 3 человека; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 2 человека; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 3 человека; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 2 человека; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось от 2 до 3 человек; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось от 1 до 2 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось от 2 до 3 человек; с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 2 человека; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 4 спальных места содержалось от 3 до 4 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 2 человека; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось 3 человека; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 3 спальных места содержалось 3 человека; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось от 2 до 3 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 2 спальных места содержалось от 2 до 3 человек; в камере Nа - со (дата) . по (дата) . - на 24 спальных места содержалось от 12 до 23 человек; в камере N -с (дата) . по (дата) . - на 4 спальных места содержалось от 5 до 7 человек; в камере N - с (дата) . по (дата) . - на 4 спальных места содержалось от 3 до 4 человек; с (дата) . по (дата) . - на 4 спальных места содержалось от 2 человек.

Сведения о количестве лиц, содержавшихся с истцом в указанных камерах ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" в период с (дата) . по (дата) в распоряжении изолятора отсутствуют, поскольку соответствующая документация покамерного учета (книги количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении), так же как и журналы учета санобработки и журналы учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц, уничтожены по причине истечения срока их хранения.

Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, основываясь на приведенных выше положениях законодательства Российской Федерации, а также нормах международного права, пришел к верному выводу о том, что Ртищев М.В. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", при несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека и периодического отсутствия отдельного спального места.

При этом суд обоснованно отклонил остальные доводы истца, подробно мотивировав свои выводы положениями действующего законодательства и основываясь на полном и всестороннем анализе представленных доказательств с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не имеет.

Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, а также требований разумности и справедливости, суд правильно установилразмер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку она не содержит ссылок на неисследованные судом обстоятельства, направлена на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ртищева М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

:

Судьи: