Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 июня 2016 г. по делу N 33-2424/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Козловой А.А., Шнытко С.М.,

при секретаре Ершовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Смоленска на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2016 года по делу по иску Слесарева В.Г. к администрации города Смоленска о понуждении к предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения истца Слесарева В.Г. и его представителя Машпанина А.В. относительно доводов жалобы, объяснения третьих лиц С.С.В.., С.С.В. С.И. С.И.., полагавших решение суда законным и обоснованным,

установила:

Слесарев В.Г. обратился в суд с иском к администрации города Смоленска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, в обоснование требования указав, что является нанимателем квартиры по адресу: ... Вместе с ним в указанном помещении проживают и зарегистрированы члены его семьи С.С.В.., С.И.В.., С.С.В., несовершеннолетние С.У.С.., С.Л.С. Постановлением администрации г. Смоленска от 06.07.2015 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение о переселении истца и членов его семьи из названного жилого помещения в 2020 году. Полагает установление столь длительного срока для переселения из аварийного жилья незаконным, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

В судебном заседании истец Слесарев В.Г. и его представитель Машпанин А.В. исковые требования поддержали. Истец просил также взыскать с администрации г. Смоленска понесенные по делу судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб., оплате стоимости экспертизы в сумме "данные изъяты" руб., оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.

Представитель ответчика администрации г. Смоленска Новикова Н.С. иск не признала, указав, что администрация не отказывается от обязанности обеспечить истца и членов его семьи жильем, готова предоставить истцу для временного проживания жилое помещение из маневренного жилищного фонда. Предоставление жилья вне очереди не подразумевает незамедлительного обеспечения жильем, поскольку для решения данного вопроса администрации требуется время на приобретение или же строительство муниципального жилья, что занимает определенное количество времени, и зависит от бюджетного финансирования.

Третьи лица С.И.В.., С.С.В. указали на обоснованность заявленных исковых требований.

Третье лицо С.С.В ... в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2016 года иск удовлетворен: на администрацию г. Смоленска возложена обязанность предоставить Слесареву В.Г. во внеочередном порядке на состав семьи из шести человек по договору найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее "данные изъяты".м., жилой площадью не менее "данные изъяты" кв.м., находящееся в городе Смоленске. С администрации г. Смоленска в пользу Слесарева В.Г. взыскано в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг эксперта "данные изъяты" руб., по оплате услуг представителя - "данные изъяты"., по оплате госпошлины - "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать Слесареву В.Г. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьи 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Согласно положениям статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 ЖК РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 от 28.01.2006 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Слесарев В.Г. является нанимателем трехкомнатной квартиры ... общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой - "данные изъяты" кв.м., вместе со своими членами семьи (супруга С.С.В. сын С.С.В.., сын С.И.В.., внучка С.У.С. внучка С.Л.С..) зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" N от (дата) .2014, в квартире ... имеются подтеки, стены в трещинах, осыпается штукатурка. Пол в комнатах прогнивший. Во всех жилых и подсобных помещениях выявлены зараженность стен колониями плесеней, дрожжей, плесневых грибов.

Заключением городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска N от (дата) .2015 установлено, что жилой дом ... подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу, так как в результате длительной эксплуатации здания и воздействия природно-климатических факторов, строительные конструкции утратили свои первоначальные технико-эксплуатационные качестве (надежность, прочность, устойчивость), в них появились дефекты, повреждения и деформации, значительно влияющие на техническое состояние отдельных строительных конструкций и снизившие несущую способность конструкций крыши до аварийного состояния.

На основании заключения постановлением администрации г. Смоленска от (дата) .2015 Nадм жилой дом N ... признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок переселения граждан за счет средств бюджета города Смоленска - в 2020 году.

Истец, не согласившись с установленными сроками переселения из аварийного жилья, обращался в УЖКХ Администрации г. Смоленска. Согласно сообщениям УЖКХ администрации г. Смоленска жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012, не включены ни в одну из действующих муниципальных адресных Программ, переселение жильцов из них предполагается осуществлять за счет бюджета города Смоленска программно-целевым методом. Ввиду дефицита бюджета города Смоленска переселение из признанных аварийными домов в 2015 году состоится в 2020 году.

В ходе производства по делу по ходатайству истца судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Заключением ООО "Эксперт-оценка" N N от (дата) .2016 установлено, что для граждан, проживающих в квартире 2 ... , имеется реальная угроза жизни и здоровью, причиной возникновения которой являются физический износ жилого дома в целом, снижение до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что свидетельствует об исчерпании несущей способности конструкций здания и опасности обрушения.

Руководствуясь ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, п.п. 38,47 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", разъяснениями в п. 37 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, суд первой инстанции, установив, что жилой дом, в котором проживает истец и члены его семьи, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, его техническое состояние создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о возложении на администрацию г. Смоленска обязанности предоставить Слесареву В.Г. и членам его семьи на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого аварийного жилья вне очереди; а также, применив ст.ст. 98, 100 ГПК РФ взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб., расходы по оплате услуг эксперта в сумме "данные изъяты" руб., по оплате госпошлины "данные изъяты" руб.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, и исследованных судом доказательствах.

Предоставление равнозначного по площади ранее занимаемому жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащего сносу носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Переселение истца и членов его семьи из спорного жилого помещения должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, поскольку помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, предоставляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния (абз. 5 разд. 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в возражениях на исковое заявление, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: