Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-2655/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей Шнытко С.М. и Алексеевой О.Б.,

при секретаре Ершовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурмамедовой С.З. к Администрации МО "Починковский район" Смоленской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое, по апелляционной жалобе Нурмамедовой С.З. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 18 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., судебная коллегия

установила:

Нурмамедова С.З.-кызы, с учетом уточнённых требований, обратилась в суд к Администрации МО "Починковский район" Смоленской области о признании незаконным отказа от 14.01.2016г. и возложении обязанности по переводу жилого помещения - квартиры ... в нежилое, указав на необоснованность отказа ответчика в этом ввиду ошибочности суждения о необходимости согласия всех собственников жилых помещений указанного выше дома на перепланировку с последующим использованием квартиры под магазин, проектом которой не предусмотрено присоединение к принадлежащему ей на праве собственности объекту недвижимости части общего имущества в многоквартирном доме (л.д.2-3, 48-51).

В судебном заседании истица Нурмамедова С.З.-кызы и её представитель Майкова М.В. поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО "Починковский район" Смоленской области - Михеенкова И.Г. иск не признала, сославшись на то, что для оборудования отдельного входа за счет расширения существующего оконного проема в наружной стене, а также устройства на прилегающем земельном участке крыльца с лестничным маршем необходимо предварительное согласие всех собственников помещений в этом доме, что истицей получено не было.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 18 мая 2016 года Нурмамедовой С.З. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Нурмамедова С.З.-кызы просит решение суда отменить, удовлетворив иск в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, ответчик Администрация МО "Починковский район" в письменных возражениях полагала решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.п.3 и 4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом.

Аналогичные положения содержатся в п. "в" ч.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Часть 2 ст.36 ЖК РФ гласит, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 названной статьи).

В соответствии с ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно п.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 3 ч.1 ст.24 ЖК РФ установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

Из материалов дела следует, что Нурмамедовой С.З.-кызы на праве собственности принадлежит квартира ... , общей площадью 37,2 кв.м. (л.д.5).

С целью реконструкции и перепланировки названной квартиры под магазин Нурмамедова С.З.-кызы в 2015 году обратилась в ООО "ТрейдСмолМаркет" для выполнения соответствующего проекта.

Из содержания данного проекта усматривается, что для организации реконструкции следует внутри выполнить частичную разборку несущих перегородок; произвести отделочные работы; выполнить выход, крыльцо, козырек над входом, пандус; оконный проем с главного фасада заменить на наружные двери.

При этом из листа голосования собственников помещений в многоквартирном доме ... от 02.10.2015г. по вопросам строительства, реконструкции многоквартирного жилого дома путем обустройства отдельного входа и использования земельного участка, являющегося общим имуществом жильцов, следует, что собственники квартиры N - Л. высказались против проведения названных работ (л.д.31-33).

14.01.2016г. распоряжением Администрации МО "Починковский район" Смоленской области 10-р Нурмамедовой С.З.-кызы отказано в переводе жилого помещения - квартиры ... в нежилое для использования в дальнейшем под магазин на основании пп.3 п.1 ст.24 ЖК РФ (л.д.30).

Учитывая, что указанные в проекте ООО "ТрейдСмолМаркет" работы повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества, а обустройство входной двери в нежилое помещение - изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом N5 и прилегающего к нему, на что не получено согласие всех собственников помещений в нем, то суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа Администрации МО "Починковский район" Смоленской области в переводе квартиры N из жилого помещения в нежилое и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.

Утверждение в жалобе о том, что проектом перепланировки не предусмотрено присоединение к принадлежащему ей на праве собственности жилому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, а планируемые работы реконструкцией не являются, ввиду чего не требуется согласия собственников помещений, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными как противоречащие приведенным выше правовым нормам.

Ссылку в жалобе на непредставление ответчиком доказательств, что устройство отдельного входа не препятствует другим собственникам жилых помещений пользоваться земельным участком, нельзя признать убедительной, поскольку законом не ставится получение согласия всех собственников помещений в зависимость от этого обстоятельства.

Доводы Нурмамедовой С.З.-кызы о том, что ряд помещений в доме N уже утратили статус жилых, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела по существу.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 18 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нурмамедовой С.З. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: