Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-2664/2016

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Туникене М.В., Савушкиной О.С.,

при секретаре: Ершовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Романова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области - Стальченкова Е.А., судебная коллегия

установила:

Романов А.А. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Смоленской области, Министерству финансов РФ о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" указав, что в периоды времени с (дата) он содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области. В указанный период времени со стороны администрации учреждения в отношении него имели место нарушения режима содержания, выразившиеся в не обеспечении условий его содержания: освещение в камерах было тусклым, свет никогда не выключался, что не позволяло выспаться; отсутствовала надлежащая вентиляция камер; пища предоставлялась ненадлежащего качества; камеры находились в антисанитарном состоянии; квалифицированная медпомощь не оказывалась; отсутствие должного материально-бытового обеспечения; прогулка была сокращена до 15 минут в день два раза в неделю. Указывает, что такие условия содержания повлекли причинение ему морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях.

Романов А.А., будучи извещенным о дате и времени заседания, в суд не явился; о личном участии в деле не настаивал; явку своего представителя в суд не обеспечил; право на ведение дела через представителя истцу разъяснялось, находится в местах лишения свободы.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Егоренкова К.Ю. в судебном заседании иск по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагала несостоятельным, указав, что, истец с (дата) по (дата) содержался в камере N, в которой освещение, вентиляция, мебель, поддержание температурного режима, оборудование санузла полностью соответствовало всем предъявленным техническим требованиям и нормам. Жалоб на условия содержания и обращений к администрации учреждения во время нахождения в учреждении истец не предъявлял.

Представитель Министерства финансов РФ Попкова СВ., возражая в судебном заседании против удовлетворения иска, указала на отсутствие фактических доказательств имевших место случаев противоправных действий со стороны сотрудников изолятора, позволяющих определить причинение истцу моральных страданий.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 апреля 2016 года в удовлетворении заявленных Романовым А.А. требований отказано.

В апелляционной жалобе Романов А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования в полном объеме, сославшись на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 24 этого же Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с разделом 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов

уголовно- исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. N,

камеры СИЗО оборудуются в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и

скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для

продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом,

вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания

общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки

одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (раздел 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. N).

По правилам ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в периоды времени с (дата) по (дата) Романов А.А. содержатся в камере N, что подтверждается справкой заместителя начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области.

Исходя из представленных документов, имеющихся в материалах дела, в камере N с (дата) по (дата) на двух спальных местах содержалось два человека, с (дата) по (дата) на двух спальных местах содержался один человек, с (дата) по (дата) на двух спальных местах содержалось два человека.

В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" Романов А.А. в период содержания в учреждении, проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность принять душ, после чего меняли постельное белье.

В силу ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и требованиями приказа Минюста от 14.10.2005 N "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" прогулка Романова А.А. осуществлялась ежедневно, в светлое время суток, продолжительностью не менее одного часа.

Из справки КО N следует, что для искусственного освещения камеры N 7 кв.м., установлено по два светильника ЛПО2-40 с двумя лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов; в камере установлена камерная мебель: стол (800x810, н-870 мм) со скамейкой (800x230, н-530) для приема пищи, навесной шкаф (700x300 мм, н-700 мм) для хранения посуды, вешалка для верхней одежды (243 х 204 мм, н-213 мм), настенное зеркало, подставка под бак с питьевой водой (500 х 500 мм, н-700 мм), полка под туалетный принадлежности (300 х 300 мм), также в камере имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды; в камерном помещении имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем размером 1,10 м х 0,9 м и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие d = 200 мм, находящиеся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, а также в камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды; унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности.

Согласно справке врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Романов А.А. обеспечивался средствами личной гигиены согласно установленным нормам.

В соответствии со справкой ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области питание Романова А.А. в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 России по Смоленской области было организовано согласно приказу Министерства юстиции РФ N от 02.08.2005 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Романов А.А. обеспечивался трехразовым горячим питанием в соответствии с меню-раскладкой. Жалоб на качество приготовления от него не поступало.

Из справки начальника филиала "Медицинская часть N" ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России следует, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ФКУ СИЗО УФСИН России по Смоленской области, оказывается согласно требованиям, установленных в Федеральном законе РФ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", приказом Минюста и Министерства здравоохранения Российской Федерации N от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

При приеме корпусного отделения присутствует фельдшер корпусного отделения или при его отсутствии врач, который производит осмотр подследственных, опрос, выявляет больных, которых после завершения приема корпусного отделения вызывает на детальный опрос жалоб, осмотр.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ежегодно заключает договоры с "данные изъяты"". Камеры учреждения подвергаются плановой дератизации и дезинфекции один рай в неделю.

Плановая дезинфекция камер проводится систематически, о чем свидетельствуют записи в журнале учета работы дезинфекционной камеры (в банно-прачечном комплексе учреждения СИЗО-1). Внеплановая пожарка осуществляется при поступлении заявок от спецконтингента, и при их наличии - регистрируется в этом же журнале.

Внеплановая обработка камер осуществляется при поступлении заявок от спецконтингента, и при их наличии регистрируется в "Журнале учета работы по дезинфекции и дератизации учреждения".

При выявлении случаев заболевания чесоткой больных и контактных лиц помещают в карантинную камеру. После проведения необходимого лечения больных и наблюдения контактных в течение десяти дней матрац, постельное и нательное белье обрабатываются в дезинфекционной камере, о чем свидетельствуют записи, сделанные в выше указанном журнале.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией изолятора не нарушены условия содержания истца, поскольку указанные истцом нарушения опровергаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации морального вреда истцу не имеется.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца в части нарушения норм по освещению, отсутствия вентиляции камер, ненадлежащего качества пищи, антисанитарного состояния камер, отсутствия квалифицированной медпомощи, отсутствия должного материально-бытового обеспечения, нарушения времени прогулки, подробно мотивировав свои выводы положениями действующего законодательства, и основываясь на полном и всестороннем анализе представленных доказательств с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не имеет.

Вместе тем, судебная коллегия не может согласиться с утверждением суда о соблюдении ответчиком санитарных норм жилой площади на одного осужденного.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Исходя из представленных сведений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, камера N имеет площадь 7,0 кв.м. Таким образом, с учетом требований Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в данных камерах могло содержаться не более 1 человека.

Как усматривается из представленных ответчиком документов, в определенные периоды нахождения истца в учреждении ответчика, в указанном выше камерном помещении содержалось 2 человека.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда незаконным, подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь ст. ст. 151, 1101, 1069, 1071 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий (содержание с нарушением санитарных норм жилой площади на 1 человека), а также требований разумности и справедливости, судебная коллегия считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., которая подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ, поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами).

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 апреля 2016 года отменить и вынести по делу новое решение:

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Романова А.А. 1000 рублей в счет денежной компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: