Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-2978/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре Москвичевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Подъяпольского А.А. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца, его представителя Седлецкого С.В.,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подъяпольский А.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному отделению в Смоленской области - г. Смоленск ФКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил признать незаконным отказ начальника ТО ФГКУ "Западрегионжилье" о включении его (истца) в сводный список граждан - получателей социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом в городе Смоленске, в соответствии с условиями Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; возложении обязанности признать его нуждающимся в жилом помещении в г. Смоленске с 01.10.2010 г. и включить в сводный список граждан-получателей социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом в г. Смоленске, в соответствии с условиями Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи из четырех человек.

В обоснование исковых требований указал, что обратился с заявлением на имя начальника ТО ФГКУ "Западрегионжилье" о включении его (истца) в сводный список граждан - получателей сертификата в г. Смоленске в соответствии с условиями Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, признании его с составом семьи из четырех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий. Решением от 03.03.2016 г. ему отказано в реализации права на том основании, что на момент увольнения из рядов ВС РФ заявление с соответствующими документами не подавалось. Полагал, что упомянутое решение является незаконным, поскольку в материалах его личного дела имеются данные о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с возможностью передачи занимаемой им служебной квартиры в собственность по договору цессии, который так и не был реализован. Считал, что подлежит признанию нуждающимся в жилом помещении с 01.10.2009 г., поскольку именно на эту дату за ним было признано право на улучшение жилищных условий.

Определением суда от 25.04.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Западрегионжилье".

В судебном заседании истец Подъяпольский А.А., его представитель Седлецкий С.В. уточненные требования поддержали.

Представитель ТО ФГКУ "Западрегионжилье", ФГКУ "Западрегионжилье", Департамента жилищного обеспечения МО РФ Павлова Н.Н. иск не признала, указав, что Подъяпольский А.А. и члены его семьи не относятся к категориям граждан, имеющим право на получение социальной выплаты.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Минобороны России, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, возражавшего против удовлетворения исковых требований.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Подъяпольского А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Подъяпольский А.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение - об удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая, что судом дана неверная оценка установленных доказательств,

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Подъяпольский А.А. с 18.06.1997 г. по 21.07.1998 г. служил в Вооруженных Силах РФ по призыву, с 22.07.1998 г. по 15.06.2010 г. - по контракту.

В период с 12.09.1996 г. по 24.04.2003 г. истец имел право пользования квартирой N ... в доме N ... в пос. Красный Бор; в период с 24.04.2003 г. по 05.04.2007 г. - квартирой N ... в доме N ... в пос. Красный Бор; с 05.04.2007 г. по настоящее время имеет регистрацию по адресу: г. Смоленск, пос. Красный Бор, дом N ... , квартира N ...

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29.02.2016 г. в удовлетворении иска Подъяпольского А.А. о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру N ... в доме N ... в пос. Красный Бор отказано. При рассмотрении дела судом установлено, что собственником спорного жилого помещения - Министерством обороны России решение о приватизации служебного жилого помещения истцом, как то предусмотрено ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предпринималось. Иных обстоятельств, подтверждающих право Подъяпольского А.А. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в том числе факт принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, не установлено, соответствующего доказательства суду не представлено.

При рассмотрении заявления Подъяпольского А.А. от 25.02.2016 г. о признании его с составом семьи из четырех человек нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы с предоставлением социальной выплаты ТО ФГКУ "Западрегионжилье" 03.03.2016 г. в адрес истца направлен отказ, обоснованный тем, что истец и члены его семьи не относятся к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, т.к. документы о признании их нуждающимися в период прохождения военной службы и на момент увольнения из рядов ВС РФ в уполномоченный орган не предоставлялись, нуждающимися в обеспечении жилищным сертификатом в установленном порядке не признавались.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из положений подп. "а" п. 5 Правил реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, в соответствии с которым право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют: военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов ... "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденной названным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Вопросы признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставления жилых помещений по договору социального найма регулируются положениями ст. 15, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 80, определяющей порядок учета жилых помещений и лиц, нуждающихся в получении жилых помещений (далее - Инструкция), действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, проанализировав и подробно изложив положения вышеуказанных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что Подъяпольским А.А. не представлено доказательств принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в период прохождения им военной службы, поскольку требования пунктов 26, 28, 30 Инструкции не соблюдены: в материалах личного дела истца отсутствуют карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, оформленная воинской частью, решение жилищной комиссии, оформленное протоколом и утвержденное командиром воинской части, информация об изменении учетных данных истца, подлежащая направлению воинской частью в Смоленскую КЭЧ.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", сводящиеся к тому, что предоставление истцу служебных жилых помещений в период прохождения военной службы, свидетельствует о его нуждаемости в жилых помещениях и является надлежащим доказательством данного обстоятельства, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией.

Кроме того, решением суда от 29.02.2016 г., вступившим в законную силу установлено, отсутствие обстоятельств, подтверждающих право истца и членов его семьи на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе не установлено факта принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Суд надлежащим образом проверил доводы истца и фактические обстоятельства дела, дал им правовую оценку. Значимые по делу обстоятельства определилправильно. Выводы суда соответствуют требованиям закона, подлежащего применению к данным правоотношениям, подтверждаются доказательствами, которым, вопреки доводам апелляционной жалобы, дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Подъяпольского А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: