Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-3121/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

с участием прокурора Заболоцкой И.В.,

при секретаре Ершовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военной комендатуры Регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя ответчика Кобылина И.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения истца, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елистратов А.Н. обратился в суд с иском к Военной комендатуре Регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 ряда) (г. Смоленск) от 21.01.2016 г. N 13 "О внесении изменений в приказ военного коменданта военной прокуратуры (гарнизона, 1 разряда) (Смоленск) от 10.11.2015 г. N 801 "Об организации боевой подготовки внутренней службы в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Смоленск) на зимний период обучения 2016 года"; признании незаконными и подлежащими отмене должностных обязанностей ... военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Смоленск) Елистратова А.Н. от 21.01.2016 г.; признании незаконными и подлежащими отмене приказов военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 ряда) (г. Смоленск) о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от 08.02.2016 г. N 28, от 09.02.2016 г. N 29, от 09.02.2016 г. N 30, от 15.02.2016 г. N 37, от 18.02.2016 г. N 39.; признании незаконным и подлежащим отмене приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 ряда) (г. Смоленск) от 08.02.2016 г. N 19 (по строевой части) об увольнении Елистратова А.Н. по собственному желанию; восстановлении Елистратова А.Н. в должности начальника отделения дознания военной комендатуры; возложении судебных издержек на ответчика.

В обоснование заявленных требований указал на неправомерное возложение исполнения на него трудовых обязанностей уволенного сотрудника, должность которого вакантна в настоящее время. Его (истца) отказ от выполнения названных должностных обязанностей привел к наложению на него дисциплинарных взысканий. Опасаясь незаконных действий со стороны работодателя, он был вынужден написать заявление об увольнении по собственному желанию, в связи с чем просил признать увольнение вынужденным.

В судебном заседании истец Елистратов А.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - военный комендант военной комендатуры (гарнизона 1 раз.) (г. Смоленск) Кобылин И.Н. заявленные требования не признал. Пояснил, что должностные обязанности уволенного сотрудника в разное время выполнялись различными сотрудниками комендатуры из числа гражданского персонала. Поскольку возложенные дополнительно на истца обязанности являлись однородными, их исполнение не требовало специальной квалификации и отличного от имеющегося у истца образования, работодатель принял правомерно решение о необходимости их выполнения истцом, трудовая функция которого осталась прежней. Приказы о наложении на истца дисциплинарной ответственности по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины соответствуют требованиям законодательства.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Регионального управления военной полиции по Западному военному округу, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Обжалуемым решением исковые требования Елистратова А.Н. удовлетворены частично.

Признан незаконным и подлежащим отмене приказ от 21.01.2016 г. N 13 "О внесении изменений в приказ военного коменданта военной прокуратуры (гарнизона, 1 разряда) (Смоленск) от 10.11.2015 г. N 801 "Об организации боевой подготовки внутренней службы в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Смоленск) на зимний период обучения 2016 года" и, как следствие, положения должностных обязанностей за N 348, утвержденных военным комендантом 21.01.2016 г. в оспариваемых частях. Признан незаконным и подлежащим отмене приказ 09.02.2016 г. N 30 "О нарушении дисциплины труда и наказании виновных", которым истцу объявлен выговор за неисполнение обязанностей по ведению учета использования рабочего времени гражданским персоналом военной комендатуры. В удовлетворении остальных требований отказано.

В апелляционной жалобе военный комендант военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Смоленск) просит отменить решение суда в той части, в которой исковые требования Елистратова А.Н. удовлетворены; ссылается на нарушения судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что 27.01.2014 г. между Министерством обороны Российской Федерации в лице военного коменданта военной комендатуры подполковника Кобылина И.Н. и Елистратовым А.Н. заключен трудовой договор N 203, согласно которому последнему предоставлена работа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации по должности ... военной комендатуры, в этот же день издан приказ N 11 (по строевой части) о приеме истца на работу.

Должностные обязанности истца были закреплены в соответствующем локальном акте N 228 и включали в себя необходимость выполнения работ по ведению различных видов учета и составления статистической отчетности.

Приказом военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Смоленск) от 21.01.2016 г. N 13 с 21.01.2016 г. внесены изменения в приказ военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Смоленск) от 11.11.2015 г. N 801 "Об организации боевой подготовки и внутренней службы в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Смоленск) на зимний период обучения, согласно которому на Елистратова А.Н. возложены: учет рабочего времени гражданского персонала Вооруженных Сил, отчетность по данному вопросу; ответственность за организацию ведения кадровой работы и учет личного состава в военной комендатуре; вопросы выплаты денежного довольствия военнослужащим военной комендатуры и заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил военной комендатуры, а также иных причитающихся выплат личному составу военной комендатуры, в том числе ведения работы с персональными данными личного состава военной комендатуры и их передачи в финансово-расчетный пункт.

На основании внесенных изменений переработаны и 21.01.2016 г. утверждены должностные обязанности, помимо прочих, ... военной комендатуры Елистратова А.Н.; зарегистрированы за инвентарным N 348 по журналу учета служебных изданий военной комендатуры.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В силу ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Разрешая исковые требования Елистратова А.Н. о признании незаконными и отмене приказа от 21.01.2016 г. N 13, должностной инструкции за N 348, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, проанализировав положения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. N 37, сравнив трудовую функцию по должности ... и специалиста по кадрам, исходил из не тождественности и неоднородности профессиональных обязанностей, возлагаемых на специалистов, замещающих названные должности.

Кроме того, суд пришел к правильному выводу о том, заключенный между сторонами трудовой договор имеет обязательное значение для работодателя и работника, его условия по общему правилу могут быть изменены только по соглашению сторон. Работник обязан выполнять только те виды работ, которые относятся к его трудовой функции, а работодатель не вправе в одностороннем порядке требовать от работника выполнения иной работы за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством.

Поскольку, как было указано выше, трудовые функции по должности ... и специалиста по кадрам нетождественны, доказательство того, что в военной комендатуре произошли изменения организационных или технологических условий труда, ответчик не представил, стороны к соглашению об изменении должностных обязанностей не пришли, суд правомерно удовлетворил исковые требования Елистратова А.Н. о признании незаконным приказа ответчика от 21.01.2016 г. N 13 и, как следствие, положений должностных обязанностей N 348 в оспариваемой части.

Приказом от 09.02.2016 г. N 30 "О нарушении дисциплины труда и наказании виновных" истцу объявлен выговор за неисполнение обязанности по ведению учета использованного рабочего времени гражданским персоналом военной комендатуры.

Должностными обязанностями N 348 Елистратову А.Н. вменена обязанность составом подчиненного отделения обеспечить ведение документации и отчетности по вопросам выплаты заработной платы гражданскому персоналу военной комендатуры и их передачи в финансово-расчетный пункт.

03.02.2016 г. военным комендантом лично указано Елистратову А.Н. об истечении срока предоставления в финансово-расчетный пункт ФКУ УФО указанного табеля учета, однако истец так и не обеспечил выполнение данной обязанности.

Поскольку возложение на истца дополнительных обязанностей признано судом незаконным по вышеуказанным основаниям, с чем судебная коллегия соглашается, приказ ответчика от 09.02.2016 г. N 30, которым истцу объявлен выговор за неисполнение незаконно возложенной должностной обязанности, подлежит отмене.

Также из материалов дела усматривается, что приказами ответчика от 08.02.2016 г. N 28 "О нарушении дисциплины труда и наказании виновных", от 09.02.2016 г. N 29, от 15.02.2016 г. N 37 с аналогичными названиями, а также от 18.02.2016 г. N 29 к истцу применены дисциплинарные взыскания в виде (соответственно): объявления замечания за ненадлежащее исполнение обязанности по ведению учета проверок в воинских частях (организациях, учреждениях) по выявлению фактов потребления военнослужащими наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выразившееся во внесении в аналитическую справку за 2015 год недостоверных сведений учета; выговора за неисполнение обязанности по ведению учета и соблюдению порядка рассмотрения обращений граждан, а также порядка организации контроля при рассмотрении обращений граждан; выговора за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение 1 часа.

Названные приказы ответчика признаны судом законными, оснований для их отмены суд не усмотрел.

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается, в связи с чем в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы сводятся переоценке выводов суда, что не является основанием для отмены решения в обжалуемой части. Доводов, опровергающих выводы суда, жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ оценил представленные доказательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на законность вынесенного судом решения, судебной коллегией не установлено

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военной комендатуры Регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: