Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-3175/2016

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,

при секретаре Смородиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия

установила:

Мазуренко Г.В. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о сохранении квартиры N в доме N по ул. ... , принадлежащей ему на праве собственности, в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что произведенные в ней изменения не затрагивают несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании истец Мазуренко Г.В. и его представитель Бословяк О.В. заявленные требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика администрации г. Смоленска, которая просила рассмотреть дело без участия своего представителя. В представленных возражениях иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 26.06.2016 требование Мазуренко Г.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Смоленска, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить и принять новое - об отказе Мазуренко Г.В. в иске.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Мазуренко Г.В. с (дата) является собственником "данные изъяты" квартиры N общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной на "данные изъяты" этаже 10-этажного кирпичного дома N по ул. ...

В процессе эксплуатации жилого помещения истец без проектной документации и согласования с соответствующими органами местного самоуправления произвел в нем перепланировку, в частности: между помещением 1 кор., общей площадью "данные изъяты" кв.м и помещением 5 кух, общей площадью "данные изъяты" кв.м заложен дверной проём; между помещением 1 кор, общей площадью "данные изъяты" кв.м, помещением 2 т, общей площадью "данные изъяты" кв.м, помещением 3в, общей площадью "данные изъяты" кв.м демонтированы некапитальные перегородки из газосиликаных блоков и возведены новые перегородки из газосиликатных блоков с дверным проёмом. В результате производства строительно-монтажных работ по устройству межкомнатных перегородок с дверным проёмом, производства отделочных работ произошло образование следующих помещений: помещения 1 кор, общей площадью "данные изъяты" кв.м, помещением 2 с/у, общей площадью "данные изъяты" кв.м. В образовавшихся помещениях не производились работы по переоборудованию и переносу инженерных сетей данных помещений; между помещением 6жил, общей площадью "данные изъяты" кв.м, и помещением 5 кух, общей площадью "данные изъяты" кв.м демонтирована некапитальная перегородка из газосиликатных блоков.

В результате производства строительно-монтажных работ по демонтажу межкомнатной перегородки, производства отделочных работ произошло образование следующего помещения: помещения 3 общ. комн., общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Согласно техническому паспорту Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в результате выполненной перепланировки общая площадь жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м, жилая - "данные изъяты" кв.м.

Из представленного экспертного заключения ООО "МФЦ "Бином" от (дата) , составленного по материалам обследования квартиры усматривается, что произведённые изменения не нарушают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания, не превышают параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, согласно п. 17.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, оформление разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае, не требуется.

Основываясь на данном заключении, суд первой инстанции при принятии решения исходил из того, что произведенная Мазуренко Г.В. перепланировка в виде демонтажа некапитальной (ненесущей) перегородки из газосиликатных блоков, повлекшая объединение кухни и жилой комнаты, не затрагивает несущие конструкции здания и не влияют на их несущую способность и деформативность, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия находит этот вывод ошибочным по следующим основаниям.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. N 25 (с изменениями от 16.01.2008г.), предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст.26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

Вместе с тем данная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

Так, в соответствии с п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47, не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.1.7.3).

Таким образом, законодателем предусмотрен императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами ванных и кухонь.

При этом не имеет юридического значения, переносилось санитарное оборудование или нет, поскольку запрет на размещение кухонь над жилыми помещениями, не ставится в зависимость от места расположения санитарно-технического оборудования либо рабочей зоны в самом помещении кухни; запрещается размещение помещения кухни в целом (включая рабочую зону и зону столовой) над жилыми помещениями.

Принимая во внимание, что в результате перепланировки и переустройства за счет жилой площади произошло увеличение площади кухни, располагающейся в настоящее время над жилыми комнатами находящейся этажом ниже квартиры, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выполненные истцом работы не соответствуют требованиям действующего законодательства, и нарушают права и законные интересы граждан.

При таком положении признать решение законным и обоснованным нельзя, оно на основании п.п.2, 3 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового - об отказе Мазуренко Г.В. в иске.

Руководствуясь п.2 ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 июня 2016 года отменить.

Мазуренко Г.В. в иске к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - отказать.

Председательствующий:

Судьи: