Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33а-2709/2016

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой О.А.,

судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.

при секретаре Ершовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административного истца Цыбановой О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Самусев Э.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа N от (дата) в присвоении почтового адреса жилому дому. Просил обязать администрацию присвоить жилому дому, расположенному в ... в районе ... на земельном участке площадью "данные изъяты", кадастровый N под условным номером "данные изъяты" почтовый адрес.

В судебное заседание административный истец Самусев Э.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Самусева Э.А. - Цыбанова О.А в суде заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г.Смоленска Андреева О.В. в суде возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на законность и обоснованность оспариваемого отказа в присвоении адреса жилому дому.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.05.2016 административный иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.21 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, объект адресации определен как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

К числу таких лиц пунктом 27 Правил отнесены собственники объекта адресации.

Постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2015 N 888-адм утвержден административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории города Смоленска", уполномоченным органом определено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Самусев Э.А. на основании договора купли-продажи от (дата) является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: ... , в районе ... На данном земельном участке построен индивидуальный жилой дом, одноэтажный, общей площадью "данные изъяты" кв.м., право собственности на который зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от (дата) и договора купли-продажи от (дата) .

В марте 2016 Самусев Э.А. обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением о присвоении адреса принадлежащего ему жилого дома, в удовлетворении которого административным ответчиком отказано.

Основанием для отказа послужил факт расположения жилого дома в территориальной зоне СД, в которой градостроительными регламентами не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, а также ввиду отсутствия оснований, перечисленных в п.8 Правил, необходимых для присвоения адреса объекту.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что Самусев Э.А. является собственником земельного участка расположенного на нем жилого дома, земельный участок используется административным истцом в соответствии с его назначением, суд обоснованно признал действия Администрации г.Смоленска по отказу в присвоении почтового адреса жилого дома и обязал Администрацию г.Смоленска присвоить почтовый адрес жилому дому общей площадью "данные изъяты" кв.м., в ... , расположенному на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты"

Доводы жалобы о том, что адрес присваивается только объекту, соответствующему требованиям градостроительного законодательства, в отношении которого выдано разрешение на строительство во внимание приняты быть не могут, они были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты.

Как правильно разъяснил суд, при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, получение разрешения, предусмотренного ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, в силу прямого указания закона не требуется.

Поскольку свидетельство о регистрации права собственности является самостоятельным основанием возникновения прав и обязанностей, судом обоснованно не приняты во внимание доводы административного ответчика об отсутствии в рассматриваемом случае оснований, прямо перечисленных в п.8 Правил, необходимых для присвоения адреса объекту.

Вопреки доводам жалобы правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось. Данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, нарушений со стороны суда первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены судебного постановления, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: