Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-4830/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Берко А.В.,

судей

Загорской О.В., Горкуна В.Н.,

при секретаре

Шевцовой Т.В.,

с участием прокурора Ледовской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования г.Новоалександровска Ставропольского края на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 марта 2016 года по делу по иску Администрации муниципального образования город Новоалександровск Ставропольского края к Кривцову Н.И. о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи со сносом жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Загорской О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО город Новоалександровск Ставропольского края обратилась в суд с иском к Кривцову Н.И., в котором просит: выселить Кривцова Н.И. и членов ее семьи Кривцову Л.A., Кривцова А.Н., Кривцову Л.H., Кривцову М.Н., Кончанину B.C., Кривцову Е.С., Кривцова Д.Н. из квартиры N4, расположенной в многоквартирном доме по адресу: "адрес", пер.Тургенева,27.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кривцов Н.И. является собственником "адрес" многоквартирном доме по адресу: "адрес", "адрес" Вместе с ответчиком проживают члены его семьи Кривцова Л.A., Кривцов А.Н., Кривцова М.H., Кривцова М.Н., Кончанин B.C., Кривцова Е.С., Кривцов Д.Н. 29.10.2012 Постановлением Администрации МО город Новоалександровск N905, заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, но дата сноса дома не определена. В связи со сложившейся ситуацией, в бюджете на 2013 предусмотрены средства на переселение граждан из аварийного жилья в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО город Новоалександровск, с учетом необходимости развития малоэтажного и жилищного строительства в 2013 году", при условии софинансирования за счет средств из краевого бюджета. В 2013 году Администрация г.Новоалександровска обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с просьбой внести данный дом в адресный перечень программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но получила отказ ввиду того, что дом признан аварийным после 01.01.2012. Для участия в указанной программе необходимо, чтобы дом был признан аварийным до 01.01.2012. В связи с отказом, предприняты меры по расселению жильцов из аварийного дома в маневренный фонд: домовладения, расположенные по "адрес" и "адрес" в "адрес", но ответчик в письменной форме отказался от переселения в предоставляемое жилье. Постановлением администрации муниципального образования "адрес" N от 19.08.2013 ответчик признан нуждающимся в жилых помещениях. Согласно заключению в акте обследования состояния электропроводки этого дома от 19.10.2015 специалистами ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" во избежание возможных несчастных случаев и возникновения возгорания в результате короткого замыкания электропроводки, жилой дом немедленно отключен от электропитания; отключен от газоиспользующего оборудования. Постановлением Администрации МО город Новоалександровск N807 от 02.12.2015 установлен срок для сноса аварийного дома. 18.12.2015 получено уведомление-требование об установлении срока для сноса. 04.12.2015 ответчику повторно предложено временно переселиться в домовладение по "адрес", общей площадью 354,9 кв.м, число этажей 1, количество комнат - 8 (ранее использовалось как общежитие), подключено центральное водоснабжение, канализация оборудована выгребной ямой, установлен газовый котел, имеется электричество, оборудован кухней, санузлом, во дворе имеются хозяйственные постройки, имеется доступность городского маршрутного транспорта, но получен отказ. На сегодняшний день дом по "адрес" разрушается, происходит усадка фундамента, существует угроза обрушения, что может причинить вред жизни и здоровью проживающих жильцов, также в связи с тем, что отключены коммунальные системы.

Решением суда от 30.03.2016 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация МО город Новоалександровск Ставропольского края в апелляционной жалобе считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что определен срок для сноса один год, исчисление данного срока наступило с 27.11.2015, ввиду того, что ответчик в установленном порядке признан нуждающимся в жилых помещениях и существует вероятность обрушения указанного дома, считает, что временное переселение ответчика из аварийного многоквартирного дома в домовладение по "адрес" необходимо, для предотвращения вреда жизни и здоровья проживающих жильцов.

Просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

В письменных возражениях на апелляционную жалобе ответчик Кривцов Н.И. решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, то есть в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца Администрации МО город Новоалександровск по доверенности Лобова А.Ю., поддержавшего и просившего удовлетворить апелляционную жалобу, ответчика Кривцова Н.И. и третье лицо Кривцову Л.А., прокурора, возражавших против ее удовлетворения, в отсутствие не явившихся остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, в том числе и путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, а так же усматривается из исследованных материалов дела следующее.

Кривцов Н.И. является собственником "адрес" многоквартирном доме по адресу: "адрес", пер.Тургенева,27, общей площадью 47,3 кв.м.

Совместно с ответчиком проживают члены его семьи: Кривцова Л.А., 23.02.1951 года рождения, Кривцов А.Н., 06.01.1976 года рождения, Кривцова Л.Н., 28.11.1977 года рождения, Кривцова М.Н., 25.06.1981 года рождения, Кончанина B.C., 11.07.1996 года рождения, Кривцова Е.С., 20.06.1997 года рождения, Кривцов Д.Н., 12.12.2003 года рождения.

В 2013 Администрация МО город Новоалександровск обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с просьбой внести данный дом в адресный перечень программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но получила отказ, в виду того, что дом признан аварийным после 01.01.2012, для участия в указанной программе необходимо, чтобы дом был признан аварийным до 01.01.2012.

В связи с отказом о включении указанного дома в адресный перечень Администрацией МО город Новоалександровск были предприняты меры по расселению жильцов из аварийного дома в маневренный фонд: жилые помещения, расположенные по "адрес" и "адрес" в "адрес", но ответчик отказался от переселения в предоставляемое жилье.

Постановлением Администрации МО город Новоалександровск N591 от 19.08.2013 в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, ответчик признан нуждающимся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации МО город Новоалександровск N807 от 02.12.2015 установлен срок для сноса аварийного "адрес", расположенного по адресу: "адрес", пер.Тургенева.

04.12.2015 ответчику повторно предложено временно переселиться в домовладение по "адрес" в "адрес", но получен отказ.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст.210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), 32,35 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), разъяснениями, содержащимися в п.п.20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из того, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с ним ему может бытьпредоставленодругое жилое помещениесзачётомегостоимости в выкупную цену, суд первой инстанции, признав установленным, что вопросы определения выкупной цены между сторонами не обсуждались, соглашение об этом между сторонами не достигалось, иные обязанности, установленные для муниципального органа ст.32 ЖК РФ, истцом не выполнялись, постановилвышеуказанное решение об отказе в иске.

Соглашаясь с вышеуказанным выводом суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этого вывода доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, надуманные и направленные на затягивание судебного процесса и переоценку представленных доказательств, а так же считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Ст.40 КонституцииРФ устанавливает, что каждый имеет право нажилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ч.ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (ч.2 ст.235 ГК РФ).

Аналогичные положения закреплены в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 КонституцииРФ, ст.ст.1,3ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может бытьвыселенизжилого помещенияили ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Изъятиежилого помещенияу собственника возможно при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Порядок изъятияжилых помещенийу собственников при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд установлен ст.32ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп частижилого помещениядопускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещенияосуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещенияпринимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Выкупная ценажилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемоежилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в неё включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещенияего изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения(в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещениемдо приобретения в собственность другогожилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещениядля приобретения права собственности нанего, оформлением права собственности на другоежилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может бытьпредоставлено взамен изымаемого жилого помещениядругое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либос ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иско выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещенияуведомления, указанного в ч.4 настоящей статьи.

Исходя из вышеизложенного, изъятие жилого помещенияу собственника осуществляется следующими способами: на основании соглашения путём выкупа жилого помещения,либо путёмпредоставлениеиногожилого помещенияс зачётом выкупной цены в его стоимость, по решению суда о выкупе помещения, после неисполнения собственниками многоквартирного дома требования данного органао егосносе либо реконструкции, в случае признания жилого дома аварийным.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истцом в адрес ответчика Кривцова Н.И. предложение о выкупе принадлежащего ей на праве собственностижилого помещенияне направлялось, соглашение о размере выкупной цены между сторонами достигнуто не было.

Соглашение о предоставлении взамен изымаемогожилого помещениядругогожилого помещениясзачётомегостоимости в выкупную цену администрацией г.Новоалександровска с ответчиком также не заключалось.

Вместе с тем, истцом не выполнены условия, позволяющие обратиться в суд с иском о выкупе жилого помещения, а именно: не направлено в адрес ответчика предложение о выкупной цене, не представлено доказательств отсутствия согласия собственника на выкуп жилого помещения либо предоставление иного жилого помещения, невыполнения собственниками многоквартирного дома требований о его сносе или реконструкции.

Поскольку материалы дела не содержат ни доказательств соблюдения органом местного самоуправления предварительной процедуры, предшествующей изъятию у собственникажилого помещения путём выкупа, ни наличия соглашенияссобственникомопредоставлении емужилого помещения, указанного в иске, то отказ в удовлетворении требований органа местного самоуправления является правомерным и обоснованным.

Судебная коллегия находит, что доводы жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств. Однако данные доводы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст.ст.12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, а также могущих повлиять на суждение суда первой инстанции, апеллянтом не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Бремя доказывания между сторонами распределено судом верно, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи