Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-5365/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Журавлевой О.В.

судей краевого суда: Тепловой Т.В., Меньшова С.В.,

при секретаре судебного заседания Калининой Д.А.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г. Ставрополя, комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 19 апреля 2016 года

по иску Бегларяна У.Д., Бегларян М. Р., Бегларян Г.У., Бегаларяна Р. У. к администрации г. Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя о признании решения органа местного самоуправления незаконным подлежащим отмене, об обязательстве принять решение об изменении состава лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включив в очередь членов семьи,

УСТАНОВИЛА:

Спор возник из жилищных правоотношений.

Иск мотивирован тем, что истец Бегларян У.Д., являясь пенсионером Министерства Обороны РФ с ноября 1998 года, в 2000 году встал на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Октябрьского района г. Ставрополя в соответствии с п. 2.1 ст. 15 ФЗ N 76- ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих". Совместно с Бегларян У.Д. проживают его члены семьи: супруга - Бегларян М.Р., дочь - Бегларян Г.У. и сын - Бегларян Р.У. 05 октября 2015 года Бегларян У.Д. обратился с заявлением к Главе города Ставрополя о включении в состав его семьи членов его семьи для получения жилья за счет средств федерального бюджета, приложив к нему необходимые документы.

Письмом администрации г. Ставрополя N 05\1-13\05-16101 от 02 ноября 2015 года Бегларяну У.Д. отказано во включении в состав его семьи на получение жилья за счет средств федерального бюджета членов его семьи: жены, дочери и сына.

Истцы считают данный отказ незаконным и нарушающим их права и законные интересы.

Просят суд признать незаконным решение, выраженное в письме - ответе администрации г. Ставрополя N 05\1-13\05-16101 от 02 ноября 2015 года. Обязать комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя поставить на учет членов семьи Бегларяна У.Д. в качестве нуждающихся в жилых помещениях - супругу - Бегларян М.Р., дочь - Бегларян Г.У., сына - Бегларяна Р.У. в той же очереди и с тем же номером ( по учетному) делу Бегларяна У.Д. от 04.02.2003 года N504.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 19 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение, выраженное в письме - ответе администрации г. Ставрополя N 05\1-13\05-16101 от 02 ноября 2015 года.

На комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя возложена обязанность поставить на учет членов семьи Бегларяна У.Д. в качестве нуждающихся в жилых помещениях - супругу - Бегларян М.Р., дочь - Бегларян Г.У., сына - Бегларяна Р.У. в той же очереди и с тем же номером ( по учетному) делу Бегларяна У.Д. от 04.02.2003 года N504.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков администрации г. Ставрополя и комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя по доверенности Момотова М. А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца Бегларяна У.Д. по доверенности Сухареву Г.В., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, признав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался п. 5 ст. 2, ст. 3, ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года N76- ФЗ "О статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что решение суда незаконно и необоснованно. Суд не принял во внимание, что в 2003 году истец Бегларян У.Д. обращался в администрацию г. Ставрополя с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, где указал состав семьи - 1 человек. Суд не учел, что в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 01 января 2005 года принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Бегларян У.Д. до 01 января 2005 года не обращался с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, членов своей семьи.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия признает несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец Бегларян У.Д. является пенсионером Министерства Обороны РФ, вместе со своей семьей в составе 4 человек проживает в квартире, которая на праве собственности принадлежит С. Г.И. В собственности жилого помещения истцы не имеют.

На основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 01 апреля 2013 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 декабря 2013 года, постановления администрации г. Ставрополя N347 от 06 февраля 2014 года истец Бегларян У.Д. составом семьи 1 человек восстановлен в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 04 февраля 2003 года.

05 октября 2015 года истец Бегларян У.Д. обратился с заявлением к главе администрации г. Ставрополя, в котором просит включить в состав его семьи жену, сына и дочь, и считать состав его семьи из 4 человек ( л.д. 9).

Письмом администрации г. Ставрополя N 05\1-13\05-16101 от 02 ноября 2015 года Бегларяну У.Д. отказано во включении в состав его семьи на получение жилья за счет средств федерального бюджета членов его семьи: жены, дочери и сына.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года N76- ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку за истцом Бегларяном У.Д. признано право состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то у членов его семьи также возникло такое право, поскольку оно является производным от права военнослужащего, уволенного с военной службы.

При этом суд правильно исходил из того, что истцом был соблюден предусмотренный ФЗ "О статусе военнослужащих" заявительный порядок включения в качестве членов его семьи жены, дочери и сына в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Родство членов семьи, их совместное проживание ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах, по указанным доводам жалобы судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 19 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи