Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-6025/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.,

судей Горкуна В.Н., Чернышовой Н.И.,

с участием истца Глотовой С.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (межрайонное) Шевцовой Е.А.,

при секретаре Шевцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Глотовой С.С. на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Глотовой С.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Глотова С.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (межрайонное), указав в обоснование требований, что в связи с достижением пенсионного возраста в январе 2013 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края 29338/13 от 19 апреля 2013 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, при этом не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

с 26.01.1994 по 23.11.1994 (9 мес. 28 дней) в ясли-саду N1 "Светлячок" Железноводского ГорОНО в качестве медицинской сестры, так как детский сад не является учреждением здравоохранения, не предусмотрен Списками N 464, 1066, 781;

с 24.11.1994 по 16.06.1995 (6 мес. 23 дня) в Санатории им. Калинина в качестве массажиста, так как должность "массажист" не предусмотрена Списком N 781;

с 01.11.1999 по 30.07.2011 (11 лет 9 мес.) в ЛПУ "Санаторий имени 30- летия Победы" в качестве медицинской сестры по массажу, в связи с отсутствием документального подтверждения того факта, что "Санаторий им. 30-летия Победы" является специализированным санаторием для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных. "Льготный стаж" на соответствующих видах работ за указанный период также не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета;

с 08.08.2011 по 31.12.2012 (1 год 4 мес. 24 дня) в ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" в качестве медицинской сестры по массажу, в связи с отсутствие документального подтверждения того факта, что санаторий "Эльбрус" является специализированным санаторием для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных. "Льготный стаж" на соответствующих видах работ за указанный период также не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, в оспариваемые периоды она работала, в ЛПУ "Санаторий имени 30-летия Победы" и в ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" в качестве медицинской сестры по массажу, в санатории им. Калинина в качестве массажиста, что подтверждается трудовой книжкой и справками. В настоящее время она также продолжает работать в ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" в качестве медицинской сестры по массажу.

Согласно данных с официального сайта ЛПУ "Санаторий "Эльбрус", в разделе Медицинский профиль, так же указаны болезни опорно- двигательного аппарата (артриты, полиартриты, остеохондроз).

Как следует из Устава ЛПУ "санаторий "Эльбрус" учреждение создано, в том числе, для организации и оказания эффективной многопрофильной медицинской помощи.

ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" относится к многопрофильным санаториям, осуществляющий, в том числе, лечение больных с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, указанным в Списках, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости, и, руководствуясь положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", считает, что не засчитанный период работы ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" с 08.08. 2011 по 31.12.2012 подлежит включению в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, так как на ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" распространяются нормативные акты, определяющие список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лег.

На досрочную пенсию по старости, руководствуясь положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец считает, что претендует правомерно, что не засчитанный период её работы ЛПУ "Санаторий имени 30-летия Победы с 01.11.1999 по 30.07.2011 подлежит включению в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из ответа на запрос N 000125 от 08.02.2016 и справки N 000126 от 08.02.2016 ЛПУ "Санаторий имени 30-летия Победы" осуществляет свою деятельность по следующим профилям: болезни мочеполовой системы; болезни желудка, печени, поджелудочной железы, кишечника, желчевыводящих путей; болезни обмена веществ.

Осуществляет лечение следующих заболеваний опорно-двигательного аппарата: осеохондроз позвоночника вне стадии обострения (шифр М-42 по X Международной классификации болезней, класс-болезни костно-мышечной системы и соединительных тканей); артрозы вне стадии обострения (шифр М-15- М-19 по X МКБ, класс болезней XIII).

Согласно данных с официального сайта ЛПУ "Санаторий имени 30-летия Победы", в разделе Профили лечения, так же указаны болезни опорно- двигательной системы и периферической нервной системы (остеохондроз, артрит, ревматоидный артрит).

ЛПУ "Санаторий имени 30-летия Победы" относится к многопрофильным санаториям, осуществляющий, в том числе, лечение больных с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, указанным в Списках, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, так как на него распространяются нормативные акты, определяющие список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа, которая дает право на пенсию за выслугу лет.

Так же считает, что период её работы в санатории им. Калинина с 24.11.1994 по 06.06.1995 в качестве массажиста подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Наименования должностей, поименованных в Списке N 781, внесены в Список N 781 из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377 (далее Номенклатура должностей N 377).

Считает, что работодателем её должность указана не номенклатурного наименования, а исходя из штатных нормативов, без учета приказа Министерства здравоохранения N 693 от 25.06.1981, наименование её должности указанной работодателем, не может ущемлять её пенсионные права.

Из её трудовой книжки следует, что она работала в ЛПУ "Санаторий имени 30-летия Победы", в ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" в качестве медицинской сестры по массажу, в Санатории им. Калинина в качестве массажиста.

Её полная и непосредственная занятость подтверждена так же справкой N 274 от 12.03.2013.

Просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края N 29338/13 от 19 апреля 2013 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 01.11.1999 по 30.07.2011 в ЛПУ "Санаторий им. 30-летия Победы" в качестве медицинской сестры по массажу и с 08.08.2011 по 31.12 2012 в ЛПУ "Санаторий им. 30 - летия Победы" в качестве медицинской сестры по массажу, с 24.11.1994 по 16.06.1995 в Санатории им. М.И. Калинина в качестве массажиста, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края, назначить Глотовой С.С. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года исковое заявление Глотовой С.С. удовлетворено частично.

Суд постановил:"Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (межрайонное) N 29338/13 от 19 апреля 2013 года об отказе в назначении Глотовой С.С. досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы Глотовой С.С. с 24.11.1994 по 16.06.1995 (6 мес. 23 дня) в Санатории им. Калинина в качестве массажиста.

В удовлетворении исковых требований Глотовой С.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (межрайонное):

о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (межрайонное) включении периодов работы;

с 01.11.1999 по 30.07.2011 в ЛПУ "Санаторий им. 30-летия Победы" в качестве медицинской сестры по массажу;

с 08.08.2011 по 31.12 2012 в ЛПУ "санаторий "Эльбрус" в качестве медицинской сестры по массажу дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ;

обязанности по назначению Глотовой С.С. досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" с 21.01.2013 года, отказать".

Не согласившись с вынесенным решением суда, истцом Глотовой С.С. подана апелляционная жалоба, в которой считает решение в части отказа в удовлетворении исковых требований незаконным и необоснованным. Также указывает, что ее льготный стаж подтверждается представленными документами и соответствует Списку N 464 от 06.09.1991, Списку N 781 и Правилам N 781. Просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края Медведева О.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Глотову С.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности Шевцову Е.А., поддержавшую доводы возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из апелляционной жалобы следует, что апеллянт обжалует вынесенное решение лишь в части отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом приведенных положений процессуального закона, а также принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, предметом проверки суда апелляционной инстанции является решение суда в указанной части.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, в январе 2013 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением от 19 апреля 2013 года Глотовой С.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

С учетом действующего пенсионного законодательства (в том числе ранее действующего законодательства), в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, ответчиком зачтены периоды работы Глотовой С.С. в следующих учреждениях:

с 01.04.1981 по 05.09.1983 (2 года 5 мес. 5 дней) в Железноводской городской больнице в качестве фельдшера скорой помощи. Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 435 было установлено тождество наименований должностей "фельдшер скорой помощи" наименованию должности "фельдшер";

с 06.09.1983 по 21.03.1989 (5 лет 6 мес. 15 дней) в Санатории- профилактории "Спутник" в качестве медицинской сестры, так как в соответствии со Списком N 464 06.09.1991, за периоды работы до 01 ноября 1999 года, работа в качестве среднего медицинского персонала в санатории- профилактории засчитывалась в "льготный" стаж работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии;

с 10.04.1989 по 25.01.1994 (4 года 9 мес. 16 дней) в Санатории им. Калинина в качестве медицинской сестры, так как в соответствии со Списком N 464 06.09.1991, за периоды работы до 01 ноября 1999 года, работа в качестве среднего медицинского персонала в санатории засчитывалась в "льготный" стаж работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии;

с 19.06.1995 по 31.10.1999 (4 года 4 мес. 13 дней) в Санатории им. 30- летия Победы в качестве медсестры по массажу), так как в соответствии со Списком N 464 06.09.1991, за периоды работы до 01 ноября 1999 года, работа в качестве среднего медицинского персонала в санатории засчитывалась в "льготный" стаж работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии.

Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Глотовой С.С.:

с 26.01.1994 по 23.11.1994 (9 мес. 28 дней) в ясли-саду N 1 "Светлячок" Железноводского ГорОНО в качестве медицинской сестры, так как детский сад не является учреждением здравоохранения, не предусмотрен Списком N 464, Списком N 1066, Списком N 781;

с 24.11.1994 по 16.06.1995 (6 мес. 23 дня) в Санатории им. Калинина в качестве массажиста, так как должность "массажист" не предусмотрена Списком N 781. В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность "медсестра по массажу";

с 01.11.1999 по 30.07.2011 (11 лет 9 мес.) в ЛПУ "Санаторий им. 30-летия Победы" в качестве медицинской сестры по массажу, так как, по действующему пенсионному законодательству постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (в том числе по ранее действующему законодательству постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066), в Список N 781 (в Список N 1066) пункт 21 раздела "Наименование учреждений" включены учреждения здравоохранения определенного профиля (специализированные) - это санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая исковые требования Глотовой С.С., суд первой инстанции правильно руководствовался вышеприведенными правовыми нормами и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку документального подтверждения, что ЛПУ "Санаторий им. 30-летия Победы" и ЛПУ "Санаторий "Эльбрус" являются специализированными санаториями для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных, истцом не представлено.

Доказательств, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, истцом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также не представлено.

Выводы суда об оценке представленных сторонами доказательств в решении суда первой инстанции подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, заявлялись в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, что не может служить основанием к отмене либо изменению решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истца Глотовой С.С. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи