Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда
в составе председательствующего Быстрова О.В.
судей Калединой Е.Г. и Турлаева В.Н.
при секретаре Дугужевой Б.Х.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2016 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности Беляева С.И.
на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 03 июня 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Дьякова Ю.М. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя, третье лицо - Климченко В.В. о признании права собственности
заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.
УСТАНОВИЛА:
Дьяков Ю.М. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на жилой дом (лит.А) общей площадью 78,1 кв.м., по адресу: гор. Ставрополь пр. Якутский -5 после реконструкции.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что Дьяков Ю.М., на основании свидетельства о государственной регистрации прав является собственником жилого дома, построенного в 1961 году по адресу: г. Ставрополь пр. Якутский, 5, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, на основании свидетельства о государственной регистрации прав. В 2007 году он провел реконструкцию - перестроил помещения (лит.А по техпаспорту) и тем самым увеличил общую площадь жилого дома до 78.1 кв.м. При этом полагал, что нет необходимости получать соответствующее разрешение на такую реконструкцию, поскольку считал, что дом расположен на принадлежащем ему земельном участке, которым он вправе владеть и пользоваться по своему усмотрению. Однако оказалось, что в настоящее время он лишен возможности признать право собственности на указанное домовладение, поскольку комитет градостроительства администрации города Ставрополя отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию принадлежащего ему дома после его реконструкции без судебного решения.
Согласно техническому паспорту, выполненному специалистами ГУП СК "Ставкрайимущество-БТИ" 28.05.2015 года общая площадь дома (лит.А) после его реконструкции составляет 78.1 кв.м.
Согласно техническому заключению N64-16 от 10.03.2016 года выполненные строительно- монтажные работы по реконструкции дома соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 03 июня 2016 года исковые требования Дьякова Ю.М. - удовлетворены. Суд признал право собственности Дьякова Ю.М. на жилой дом N 5 по проезду Якутскому, 5 в г. Ставрополе общей площадью 78. 1 кв.м. после реконструкции.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности Беляев С.И. просит решение суда отменить, указав, что судом неправильно применены нормы материального права. Суд не учел, что разрешение на строительство истцу не выдавалось, он не предпринимал каких-либо мер по легализации самовольной реконструкции дома.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Дьякова Ю.М. по доверенности Давыдов А.С. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, указав, что истец произвел реконструкцию принадлежащего его дома на своем земельном участке. Судом дана правильная оценка обстоятельствам дела и правильно применен закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав истца Дъякова Ю.М. и его представителя по доверенности адвоката Давыдова А.С., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.
Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанные обстоятельства подлежат установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.10.2006, свидетельства о праве собственности от 03.10.2006 Дьяков Ю.М. является собственником земельного участка площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: Ставрополь, проезд Якутский, 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 26-АБ N241473.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.10.2006, свидетельства о праве собственности от 03.10.2006 Дьяков Ю.М. является собственником жилого дома площадью 46.6 кв.м., расположенного по адресу: Ставрополь, проезд Якутский. 5. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 26-АБ N241472 от 23.1 1.2006.
В связи с необходимостью улучшения жилищных условий истцом проведена реконструкция дома, что привело к увеличению общей площади, а именно: снос пристройки литер "а"; увеличение размеров жилого дома литер "А" для размещения кухни пом. N 10, площадью 9,6 м2, санузла пом. N 9, площадью 3,0 м2 и коридора пом. N 8, площадью 5,6 м2., строительство одноэтажной пристройки литер "а" для размещения входа в подвал пом. N 11, разделение жилой комнаты на два помещения: жилую комнату пом. N 1 и коридор пом. N 4.
Из технического заключения N 64-16 от 10 марта 2016 г. по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры "А", "а") после реконструкции по проезду Якутскому, 5 в г. Ставрополе, следует, что после реконструкции жилого дома площадь его увеличилась и составляет 78.1 кв.м., из которых жилая площадь 35.6 кв.м. (ранее была 46,6 кв.м.)
В заключении специалисты пришли к выводу, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры "А", "а") по проезду Якутскому, 5, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.
Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры "А", "а") по проезду Якутскому. 5, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания (л.д. 24-30).
В судебном заседании суда первой инстанции Климченко В.В. привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, пояснил, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по пер. Якутский д. 7, реконструированный истцом жилой дом литер "А", не нарушает его права и интересы, как собственника соседнего земельного участка (л.д. 53-54).
Таким образом, как установлено судом, жилой дом в реконструированном состоянии находится на земельном участке, принадлежащем истцу, при самовольной реконструкции истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Не согласившись с решением суда о признании право собственности на жилой дом N 5 по проезду Якутскому, 5 в г. Ставрополе общей площадью 78. 1 кв.м. после реконструкции, представитель ответчика Комитета градостроительства администрации города Ставрополя в апелляционной жалобе указал, что разрешение на строительство истцу не выдавалось, он не предпринимал каких-либо мер по легализации самовольной реконструкции дома.
Доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, право собственности на самовольную постройку может быть признано при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Как следует из материалов дела, истец 01.03.2016 г. обращался к руководителю Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, приложив свидетельство о праве собственности, копию технического паспорта.
Согласно ответа от 11.03.2016 г., ему отказано со ссылкой на нормы ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ, рекомендовано обратиться в суд. Конкретные причины отказа не указаны.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Комитета градостроительства администрации города Ставрополя без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.