Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-6178/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

судей Луневой С.П., Сицинской О.В.,

при секретаре судебного заседания Горбань В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Юрченко О.Ф. по доверенности Красненькина А.В. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 15 апреля 2016 года

по исковому заявлению Юрченко О.Ф. к администрации города Буденновска Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Юрченко О.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать отказ администрации г.Буденновска от 22.01.2016 N212 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью

99 кв.м., с кадастровым номером ... , расположенного по адресу Ставропольский край, г. Буденновск, ул. ... недействительным и обязать администрацию г. Буденновска подготовить договор купли-продажи с Юрченко О.Ф. (по ценам на 24.12.2015 года) земельного участка, находящегося под зданием и необходимого для обслуживания объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу и в двухнедельный срок направить договор купли-продажи для подписания Юрченко О.Ф.

В обоснование требований указала, что 05 сентября 2011 года ей предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью

99 кв.м. с кадастровым номером 26:21:030428:17, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Чехова, (в настоящее время проспект Чехова) по смежеству с домом N 222.

На предоставленном земельном участке она осуществила строительство нежилого здания, торгового павильона, литер А, общей площадью 84,4 кв.м.

На основании решения Буденовского городского суда от 29.07.2015 за Юрченко О.Ф. зарегистрировано право собственности на нежилое здание пл. 84,4 кв.м.

24.12.2015 истица обратилась в администрацию г. Буденновска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 99 кв.м.

На данное заявление от Администрации г. Буденновска был получен ответ N 212 от 22.01.2016 об отказе в предоставлении в собственность в связи с тем, что земельный участок находится на пересечении проспекта Чехова и улицы Октябрьская и в соответствии с правилами землепользования и застройки г.Буденновска, утвержденным решением Думы г. Буденновска от 27.11.2009 N 207, земельный участок находится на территории общего пользования. В соответствии с. ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельный участки общего пользования (площади, улицы, проезды, скверы и пр.), могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Обжалуемым решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 15 апреля 2016 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Юрченко О.Ф. по доверенности Красненькин А.В. просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, считая, что ответчиком не представлено документов, подтверждающих размещение вышеуказанного земельного участка в границах территории общего пользования.

Юрченко О.Ф. фактически является собственником объекта недвижимости, и имеет право приобретения в собственность земельного участка, находящегося под нежилым зданием, а также участка, необходимого для эксплуатации исключительно здания торгового павильона, с учетом градостроительных норм.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Буденновска по доверенности Пугачева О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу буз удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца

Юрченко О.Ф. по доверенности, ордеру Красненькина А.В. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации

г. Буденновска по доверенности Пугачеву О.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных этим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Законом не подлежат, в том числе земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно статье 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, согласно договора аренды N 244/49 от 05.09.2011, на основании постановления администрации Буденновского муниципального района от 05 сентября 2011 года N 1258 "О предоставлении Юрченко О.Ф. земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Чехова, по смежеству с домом N222, в аренду сроком на 49 лет", Юрченко О.Ф. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью 99 кв.м. с кадастровым номером 26:21:030428:17 под размещение торгового павильона, разрешенное использование: под объектами торговли (торговый павильон).

Согласно п.1.2. договора на участке находится объект стационарной мелкорозничной торговли временного характера (торговый павильон).

На предоставленном земельном участке Юрченко О.Ф. осуществила строительство нежилого здания, торгового павильона, литер А, общей площадью 84,4 кв.м.

На основании решения Буденовского городского суда от 29.07.2015 (дело N2-1196/2015) Юрченко О.Ф. зарегистрировала право собственности на нежилое здание площадью 84,4 кв.м., по адресу: г. Буденновск, ул. Октябрьская,75а, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2015 сделана запись регистрации N 26-26/007-26/007/201/2015-3930/1 (л.д.19).

Согласно представленным доказательствам, разрешенное использование земельного участка не изменялось.

Распоряжением администрации города Буденновска N 793-р от 06 ноября 2015 года, в связи с упорядочением почтовых адресов в г.Буденновске, земельному участку площадью 99 кв.м., с кадастровым номером 26:21:030428:17, присвоен почтовый адрес: РФ, Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Октябрьская, 75 а (предыдущий почтовый адрес Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Чехова, по смежеству с домом

N 222).

24.12.2015 Юрченко О.Ф. обратилась в администрацию

г. Буденновска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 99 кв.м.

Администрацией г. Буденновска в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность было отказано.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку спорный земельный участок расположен в центре г.Буденновска в районе центрального рынка в местах массового скопления людей.

При этом, суд первой инстанции указал, что право истца на пользование земельного участка не нарушается, так как она пользуется им на основании договора аренды.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:21:030428:17 определен: под объектами торговли (торговый павильон).

Использование муниципальных земельных участков не в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, является нарушением указанного выше положения Закона.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что спорный земельный участок является территорией общего пользования, поскольку ответчиком не представлено документов, подтверждающих размещение вышеуказанного земельного участка в границах территории общего пользования.

При этом, как следует из ответа главы г. Буденновска В.В. Шевченко N 212 от 22.01.2016 испрашиваемый земельный участок площадью 99 кв.м. с кадастровым номером 26:21:030428:17, по адресу Ставропольский край,

г. Буденновск, ул. Чехова, по смежеству с домом N 222 находится на пересечении проспекта Чехова и улицы Октябрьская и в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Буденновска, утвержденным решением Думы г. Буденновска от 27.11.2009 года N 207, земельный участок находится на территории общего пользования. В соответствии с. ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельный участки общего пользования (площади, улицы, проезды, скверы и пр.), могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Доказательств обратному истец не представил, материалы гражданского дела не содержат.

Данные обстоятельства не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям и не свидетельствуют о неправильности выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юрченко О.Ф. по доверенности

Красенькина А.В. - без удовлетворения.