Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-6380/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Дубинина А.И.

судей

Шишовой В.Ю., Фомина М.В.

с участием секретаря

Казарян А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д.,

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 16 мая 2016 года,

по гражданскому делу по иску Игнатьевой Р.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о признании незаконным в части решения ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району СК об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

установила:

Игнатьева Р.В. обратилась в Ипатовский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району о признании незаконным в части решения ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району СК об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении пенсии, указав, что она с 15.08.87 года по настоящее время работает в Ипатовской средней школе N 6, которая в настоящее время переименована в МКОУ СОШ N 6 г. Ипатово, Ипатовского района, Ставропольского края в качестве педагога. Стаж её педагогической работы на декабрь 2015 года составил 25 лет.

03.12.15 года она обратилась в ГУ УПФР по Ипатовскому району СК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.13 года N 400 - ФЗ. Однако, решением от 12.02.16 года ей было отказано в этом. Ответчик, при подсчёте её специального стажа исключил из него следующие периоды:

- учёбу в Ставропольском ордена Дружбы народов государственном педагогическом институте с 11.09.90 по 29.05.91г.г.;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 12.09.11 по 21.09.11г.г.

- работу в должности практического психолога в Ипатовской СОШ N 6 с 28.07.91 по 31.08.92г.г.

Решение ответчика в части исключения из её педагогического стажа указанных периодов считает незаконным по следующим основаниям.

Период учёбы в Ставропольском государственном педагогическом институте с 11.09.90 по 29.05.91г.г. подлежит включению в специальный стаж, так как до обучения в институте работала в Ипатовской средней школе N 6 учителем начальных классов, где ей был предоставлен учебный отпуск на время обучения в институте, поскольку обучение рассматривалось как повышение квалификации. За этот период ей выплачивалась заработная плата. После окончания учёбы она продолжила работу в этой же школе уже по полученной специальности - психолога. Таким образом, до обучения в институте и после окончания учёбы, она занималась педагогической деятельностью.

Работая в должности учителя начальных классов в МКОУ СОШ N6 г. Ипатово, приказом директора этой школы от 20.09.11 года N 351 она была направлена на курсы повышения квалификации с 12.09.11 по 21.09.11г.г. За этот период времени за ней сохранялось место работы - учителя начальных классов и заработная плата, производились отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Учёба в институте, а так же курсы повышения квалификации были обязательной частью ее трудовой деятельности, без чего и, отказавшись от курсов, она не могла быть допущена к дальнейшему выполнению своей педагогической работы.

С 28.07.91 по 31.08.92г.г. она работа в Ипатовской средней школе N 6 в должности практического психолога. В трудовой книжке имеются записи о том, что она с должности учителя начальных классов переведена на должность практического психолога, а с 01.09.92 года с этой должности переведена на должность учителя начальных классов, с оставлением 0,5 ставки психолога. Практический психолог школы является педагогическим работником, что усматривается из ее трудовых обязанностей. Кроме того, практический психолог школы назначается из числа лиц, имеющих высшее психологическое образование или переподготовку на базе высшего педагогического образования с присвоением квалификации "Практический психолог в учреждениях образования". Имея высшее педагогическое образование, с 01.09.90 по 29.05.91 г.г., она прошла переподготовку по практической психологии в Ставропольском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломами.

Должностные обязанности учителя психолога и практического психолога школы идентичны. Эту работу она выполняла постоянно в течение полного рабочего дня, из её заработной платы производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края от 12.02.16 года N 804727/15 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным в части исключения из её педагогического стажа периодов: с 11.09.90 по 29.05.91 г.г. - учёбы в Ставропольском государственном педагогическом институте, с 12.09.11 по 21.09.11 г.г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 28.07.91 по 31.08.92 г.г. - работы в должности практического психолога в Ипатовской СОШ N 6. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить указанные периоды в педагогический стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.12.15 года, то есть со дня подачи заявления ответчику.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2016 года, исковые требования Игнатьевой Р.В. удовлетворены частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края от 12.02.16 года N 804727/15 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным в части исключения из педагогического стажа Игнатьевой Р.В. периодов: с 11.09.90 года по 29.05.91 года - учёбы в Ставропольском ордена Дружбы народов государственном педагогическом институте, с 12.09.11 года по 21.09.11 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить указанные периоды в педагогический стаж Игнатьевой Р.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району назначить Игнатьевой Р.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на нее.

В остальной части в удовлетворении требований Игнатьевой Р.В отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР Зварич З.Д. просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Игнатьевой Р.В. Указывает, что суд первой инстанции не верно отнес спорный период учебы истицы в Ставропольском ордена Дружбы народов государственном педагогическом институте с 11.09.1990 по 29.05.1991 гг. к педагогическому стажу, поскольку, как усматривается из диплома истицы в спорный период она прошла переподготовку по практической психологии, а должность практического психолога не предусмотрена разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность N 781, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 N 781

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Поскольку решение суда обжалуется только в части включения в льготный стаж периода учебы истицы Игнатьевой Р.В. в Ставропольском ордена Дружбы народов государственном педагогическом институте с 11.09.1990 по 29.05.1991 гг., то его законность и обоснованность в необжалуемой части в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы начальника Управления ПФР Зварич З.Д. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания в письменных обращениях к судебной коллегии просили рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в числе общеобразовательных школ-интернатов указаны школы-интернаты всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела усматривается, что истица Игнатьева Р.В. с 15.08.1987 г. по настоящее время работает в Ипатовской средней школе N 6, ныне переименованной в МКО "СОШ N 6 г. Ипатово в качестве педагога (л.д. 13-22).

С 11.09.1990 г. по 29.05.1991 г. истица прошла переподготовку по практической психологии в Ставропольском ордена Дружбы народов государственном педагогическом институте (л.д. 29).

С 28.07.1991 г. по 31.08.1992 г. истица переведена на должность практического психолога в Ипатовской средней школе N 6 (л.д. 14)

03.12.2015 г. Игнатьева Р.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях от 18.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением N 804727/15 от 12.02.2016 г. ей оказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 ФЗ N 400-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон РФ (л.д. 7-12).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Игнатьева Р.В., работая в должности учителя начальных классов, будучи направленной на учебу в Ставропольский пединститут сохраняла за собой место работы и ежемесячно получала, проходя обучение, заработную плату по своему месту работы - в средней общеобразовательной школе. Работодатель производил отчисления страховых взносов из ее заработной платы в Пенсионный фонд. Таким образом, периоду обучения истицы в педагогическом институте непосредственно предшествовала педагогическая работа.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичное положение было закреплено и ст. 112 КЗоТ РСФСР (действующей до 01.02.2002 г.).

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица в спорный период с 11.09.1990 по 29.05.1991 года обучалась и прошла переподготовку по практической психологии, не предусмотренной разделом "Наименование должностей" Списка N являются несостоятельными, поскольку не имеют правового значения для разрешения данного вопроса о включении периода обучения в специальный стаж работника.

Так до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз. 5 п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы указанной в п. 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", вступившей в силу с 01.10.1993 года, отменено вышеуказанное Постановление N 1397 от 17.12.1959 года. Следовательно, указанные Перечень и Положение действовали до 01.10.1993 года.

Как следует из материалов дела, согласно диплому N 118994 истица в период с 01.09.1990 г. по 29.05.1991 г. обучалась в Ставропольском ордена Дружбы народов государственном педагогическом институте, по окончании которого ей выдан диплом об окончании отделения по переподготовке практических психологов (л.д. 29). Данное обстоятельство подтверждается также справкой отдела образования администрации Ипатовского муниципального района (л.д. 24).

Из трудовой книжки Игнатьевой (Прилепы) Р.В., исследованной в судебном заседании, следует, что истица 15.08.1987 года, то есть до направления на обучение была назначена на должность учительницы начальных классов и проработала на указанной должности до 28.07.1991 года.

Поскольку времени обучения в педагогическом учебном заведении Игнатьевой Р.В. в период с 11.09.1990 года по 29.05.1991 года непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то оснований для отказа в удовлетворении требований истицы по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, при включении указанных выше периодов в подсчет специального стажа истца на дату обращения в пенсионные органы с заявлением - 03.12.2015 г. не образовывался требуемый специальный стаж - 25 лет, в связи с чем решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё подлежит изменению с обязанием ответчика назначить указанную пенсию в будущем.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент разрешения данного спора.

Поэтому если у истца возникло право на досрочную страховой пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что на момент разрешения настоящего спора у истца возникло право на получение досрочной страховой пенсии, то судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в указанной части, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району назначить Игнатьевой Р.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.07.2016 года.

Доводы апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика относительно заявленных исковых требований, являлись предметом исследования суда, не могут служить основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из приведенных выше установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 16 мая 2016 года, изменить в части назначения Игнатьевой Р.В. досрочной пенсии.

Обязать ГУ - УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края назначить Игнатьевой Р.В. досрочную пенсию с 04.07.2016 года.

В остальной части решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 16 мая 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ПФР по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи