Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-6438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Криволаповой Е.А.,

Судей Тепловой Т.В., Киселева Г.В.

с участием секретаря Калининой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2016 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по частной жалобе Барабоха Б. С. на определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 апреля 2016 года

по исковому заявлению Барабоха Б. С. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю, Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков об обязании ответчиков поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛА:

Барабоха Б.С. обратился в суд с иском о признании его соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установленным "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденными постановлением Правительства России от 24.04.2013 г. N 369, а также Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; возложении обязанности на Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю, Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и присвоить регистрационный номер очереди постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, соответствующий очереди поступления его документов в Комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска он указал, что проходит службу в Управлении ФСКН России по Ставропольскому краю в должности майора полиции 4 отдела следственной службы. По состоянию на 08.04.2016 г. общая продолжительность службы в органах в календарном исчислении составляет свыше 10 лет, что подтверждается сведениями, содержащимися в послужном списке, заверенная копия которого выдана ведущим инспектором отдела кадров и воспитательной работы УФСКН России по Ставропольскому краю.

С 26.04.2014 г. он состоит в зарегистрированном браке с Барабоха Н.В., имеет двоих несовершеннолетних детей. Он и члены его семьи проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес", пр. К. Маркса, "адрес", на основании договора безвозмездного пользования квартирой (договора ссуды) от 24.12.2007 г., что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг. Согласно свидетельства о регистрации по месту проживания N, он зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу на срок с 11.11.2014 г. по 11.11.2017 г. Ранее за регистрацией по месту пребывания он не обращался, так как отсутствовала необходимость.

Собственного жилья ни у кого из членов семьи не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по его запросу на каждого члена нашей семьи.

Он собрал все необходимые документы для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которые вместе с заявлением представил в Управление ФСКН России по Ставропольскому краю.

Управление ФСКН России по Ставропольскому краю рассмотрело представленные документы, и направило их ФСКН России, которое возвратило документы в связи с отсутствием в них необходимых для принятия Комиссией решения о наличии права в постановке сотрудника на учет документов с места проживания с 2007 г. по 2014 г.

Обжалуемым определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 апреля 2016 года исковое заявление Барабоха Б. С. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю, Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков об обязании ответчиков поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения возвращено истцу.

В частной жалобе истец Барабоха Б.С. просит определение отменить, мотивируя тем, определение нарушает его права и законные интересы. Он не получал отказ Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю, документы были ему возвращены в связи с отсутствием полного комплекта документов, подтверждающих место проживание с 2007 г. по 2014 г.

Иными лицами определение суда не обжаловано.

Возражений на частную жалобу не поступало.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не извещались.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление Барабоха Б.С. суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом судьи первой инстанции, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Из искового заявления Барабоха Б.С. следует, что он обращался в Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю для получения единой социальной выплаты на приобретение жилого помещения, однако документы были ему возвращены в связи с отсутствием в них необходимых документов. Истец, посчитал свои права нарушенными и обратился с иском в суд.

При этом, Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у суда отсутствовали правовые основания для возвращения искового заявления, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а исковое заявление Барабоха Б.С. - направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 апреля 2016 года - отменить, частную жалобу Барабоха Б. С. - удовлетворить.

Возвратить материал в Промышленный районный суд г. Ставрополя для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Председательствующий:

Судьи: