Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-6615/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Дубинина А.И.,

судей Муратовой Н.И., Селюковой З.Н.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гражданкина В.М. на решение Промышленного районного суда

г. Ставрополя края от 08 июня 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гражданкина В.М. к военному комиссариату Ставропольского края о взыскании суммы пенсии,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Гражданкин В.М. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать решение военного комиссариата Ставропольского края о процентной надбавке за календарную выслугу лет в размере 20% недействительным в силу нарушения законных прав и интересов истца. Календарную выслугу лет исчислять согласно послужному списку личного дела офицера (личное дело N ДВ-90646) все 32 года, дающего право на надбавку за выслугу лет в размере 40%. В случае признания незаконным решения военного комиссариата о процентной надбавке за календарную выслугу лет в размере 20%, обязать центр социального обеспечения военного комиссариата Ставропольского края, с даты обращения за назначением пенсии 01 апреля 2015, доплатить недостающее пенсионное содержание. Восстановить право военнослужащего на присвоение звания "Ветеран военной службы".

В обоснование исковых требований указано следующее: после переезда на постоянное место жительства в г. Михайловск Шпаковского района Ставропольского края РФ из Республики Украина и оформления в установленном порядке получения гражданства РФ, истец, как бывший военный пенсионер Украины с декабря 2004 года обратился в военный комиссариат о назначении пенсии в соответствии с законодательством РФ в апреле 2015 года. 28 мая 2015 года, в установленном законом порядке, истцу назначена пенсия и выдано пенсионное удостоверение Министерства обороны РФ, которая выплачивается с 01 апреля 2015 года (личное дело N ДВ-90646). 27 октября 2015 года, истец, в установленном законом порядке, обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран военной службы" (исх. N 7251 отдела военного комиссариата по Шпаковскому району). В результате получен отказ по причине недостаточного стажа календарной выслуги лет. 12 ноября 2015 года, Гражданкин В.М., в установленном порядке, обратился с заявлением об уточнении расчёта назначенной пенсии (исх. N 10461 отдела военного комиссариата по Шпаковскому району). Истцом получено письменное разъяснение о назначении процентной надбавки в размере 20% за 19 лет календарной выслуги. Согласно послужного списка личного дела офицера у Гражданкина В.М. календарная выслуга лет составляет более 32 лет. В соответствии с Федеральным законом РФ 2011 года N 306-ФЗ при выслуге более 25 лет процентная надбавка за выслугу лет составляет 40%. С указанным решением истец не может согласиться по вопросу выплаты процентной надбавки за календарную выслугу лет и отказу в праве присвоения звания "Ветеран военной службы" по причине, неверного толкования Центром социального обеспечения военного комиссариата Ставропольского края Федерального законодательства РФ. Истец считает, что действия ответчика противоречат "Соглашению о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников СНГ" от 15.05.1992, а также решению Экономического Суда СНГ от 06.02.2009 N 01-1/2-08.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя края от 08 июня 2016 года в удовлетворении требований Гражданкина В.М. о признании решения военного комиссариата Ставропольского края об установлении процентной надбавки за календарную выслугу лет в размере 20% недействительным - отказано.

В удовлетворении требований Гражданкина В.М. к военному комиссариату Ставропольского края об исчислении календарной выслуги лет согласно послужному списку личного дела офицера (личное дело N ДВ-90646) за 32 года, дающего право на надбавку за выслугу лет в размере 40% - отказано.

В удовлетворении искового заявления Гражданкина В.М. к центру социального обеспечения военного комиссариата Ставропольского края о доплате недостающего пенсионного содержания с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 01 апреля 2015 - отказано.

В удовлетворении искового заявления Гражданкина В.М. к военному комиссариату Ставропольского края о восстановлении права военнослужащего на присвоение звания "Ветеран военной службы" - отказано.

В апелляционной жалобе Гражданкин В.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Так доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ответчик неправильно толкует законодательство РФ при расчете календарной выслуги военного пенсионера, ушедшего на пенсию в 2004 году на Украине и переехавшего на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

В соответствии с Соглашением "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ" от 15 мая 1992 года уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, установленный законодательством государств-участников СНГ, уволенных с военной службы, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего СССР. Военный комиссариат должен учитывать календарную выслугу лет в полном объеме и исчислять процентную надбавку в соответствии с Порядком исчисления, установленным законодательством Российской Федерации.

Данные доводы не могут повлиять на отмену постановленного по делу решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Гражданкин В.М. с 1973 года по 2004 год проходил военную службу (л.д.13-16) в вооруженных войсках СССР, а затем республики Украина.

Судом также установлено, что после переезда на постоянное место жительства в г. Михайловск, Шпаковского района, Ставропольского края РФ из Республики Украина и оформления гражданства РФ, в апреле месяце 2015 года Гражданкин В.М. обратился в военный комиссариат о назначении пенсии в соответствии с законодательством РФ.

28 мая 2015 года, в установленном законом порядке, истцу назначена пенсия, которая выплачивается с 01 апреля 2015 года (личное дело N ДВ-90646). Гражданкину В.М. выдано пенсионное удостоверение Министерства обороны РФ.

12 ноября 2015 года Гражданкин В.М. обратился в военный комиссариат с заявлением об уточнении расчёта назначенной пенсии.

В письменном сообщении Военного Комиссариата СК N 9/676 от 04.02.2016 отражено, что расчет выслуги лет на пенсию Гражданкина В.М. произведен Управлением пенсионного обеспечения Главного финансово-экономического управления МО Украина, в котором засчитана служба (в том числе и на льготных условиях) - 34 года 03 месяца 23 дня. В соответствии со ст.14 Закона РФ 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Гражданкину В.М. с мая 2015 года установлена пенсия за выслугу лет в размер 85% соответствующих сумм денежного довольствия. При этом в выслугу лет засчитана служба и в вооруженных силах Украины. Согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074 при определении размера ежемесячной процентной надбавки, включаемой в денежное довольствие для исчисление пенсии, включены периоды военной службы в календарном исчислении в вооруженных силах СССР и вооруженных силах РФ, что составляет 19 лет 00 месяцев 07 дней (л.д.10-12).

В силу статьи 1 "Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств" от 15.05.1992 года пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Часть 1 статьи 2 названного Соглашения регламентирует, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленного законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Соглашения размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения пенсии и выплаты пенсии в Российской Федерации определяется Постановлением Совета Министров-Правительства РФ N 941 от 22.09.1993, а выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет установлен Постановлением Правительства РФ N 1074 от 21.11.2011.

В соответствии с Консультативным заключением N 01-1/2-09 от 09.12.2009 года Экономического Суда СНГ "О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года", при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего одного государства-участника Соглашения от 15 мая 1992 года на постоянное место жительства в другое государство - участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет.

Суд первой инстанции, разрешая спор, указал, что поскольку Гражданкин В.М. уволен из вооруженных сил Украины без перевода в вооруженные силы Российской Федерации, отсутствуют основания для зачета периода его службы в вооруженных силах Украины в выслугу лет для назначения процентной надбавки.

Данный вывод суда является правомерным, поскольку он сделан в соответствии с установленными юридически значимыми обстоятельствами и вышеуказанными нормами материального права, которые регламентируют включение в выслугу лет для определения размера ежемесячной процентной надбавки периодов военной службы в вооруженных силах СССР и вооруженных силах Российской Федерации в календарном исчислении.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя края от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.