Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-6834/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Дубинина А.И.,

судей Муратовой Н.И., Селюковой З.Н.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя СПК Колхоз-племзавод "Россия" Черной А.В. на определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2016 года по заявлению представителя ответчика СПК колхоз-племзавод "Россия" Апанасенковского района Ставропольского края Черной А.В. об отмене обеспечительных мер,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.

установила:

Анищенко Е.А., Завальнюк В.А., Чуракова Н.В., Чураков В.И., Фурсов Ю.В., Фурсова Л.М., Анищенко В.И., Лазырин А.В., Исай В.И., Сацута B.C., Потапов АН., Исай И.Г., Гайдукова Е.Н., Гайдуков С.Ю., Терзиман Т.И, Терзиман В.В., Потапова Е.В., Зиенко А.Г., Зиенко Р.П., Карасева Т А., Карасев С И., Бычков Н.Ю., Делев В.П., Делева Е.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Калашниковой И.Н и СПК колхозу-племзаводу "Россия" Апанасенковского района Ставропольского края о признании возражений участников долевой собственности необоснованными, признании согласованным проекта межевания и определении размера и местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей.

В предварительном судебном заседании в обеспечение иска представителем истцов было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:03:000000:325 общей площадью 230134300 кв.м., указав на то, что ответчик всячески затягивает процедуру выдела земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей, провел общее собрание пайщиков на предмет заключения договора аренды земельных долей и его регистрации в установленном законом порядке и непринятие обеспечительных мер, может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 02.06.2016 указанное ходатайство было удовлетворено.

Черная А.В., действующая в интересах ответчика СПК колхоз-племзавод "Россия" Апанасенковского района Ставропольского края обратилась в суд с заявлением об отмене принятых судом обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:03:000000:325 общей площадью 230134300 кв.м., местоположение которого: Ставропольский край Апанасенковский район, указывая на следующее. В соответствии со статьей 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение меры допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. В заявлении в качестве основания принятия мер, истцы ссылаются на то, что СПК колхоз-племзавод "Россия" проводит общее собрание пайщиков на предмет заключения договора аренды земельных долей и его регистрации в установленном законе порядке и поэтому непринятие обеспечительных мер, в случае регистрации договора аренды сделает невозможным или затруднит исполнение решения по настоящему делу. Доводы, изложенные истцами, противоречат нормам земельного и гражданского процессуального законодательства. Действительно СПК колхоз-племзавод "Россия" 20.05.2016 было проведено общее собрание собственников земельных долей участка с кадастровым номером 26:03:000000:325. В установленном законом порядке на собрании было принято решение о заключении с колхозом договора аренды земельного участка. Соответствующий договор аренды в установленном законе порядке был подписан, но не зарегистрирован. Порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности закреплен и регулируется нормами Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002. Частью 1 статьи 13 Закона N ФЗ-101 участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков. ФЗ установлено два способа выдела земельного участка: путем проведения общего собрания участников долевой собственности, на котором утверждается проект межевания земельных участков (такое собрание на сегодняшний день не инициировалось и не проводилось) (статья 13), а так же путем составления кадастровым инженером проекта межевания земельного участка с последующей публикацией извещения о необходимости согласования проекта (статья 13.1). Истцы избрали способ, предусмотренный статьей 13.1, то есть путем публикации извещения. Реализуя свое право, предоставленное собственнику земельного участка, ответчиком были поданы возражения по местоположению выделяемого участка и по порядку подготовки проекта межевания, как несоответствующего требованиям земельного законодательства. При рассмотрении настоящего дела суд разрешает споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (ч. 15 ст. 13.1 Закона). Регистрация договора аренды в установленном законом порядке в соответствии с нормами ФЗ N 101 не препятствует выделу земельного участка истцам, а, следовательно, и в случае удовлетворения иска по настоящему спору не затруднит исполнить решение суда. Частью 5 статьи 14 ФЗ N 101 установлено, что такие участники долевой собственности, как истцы (желающие выделиться из общего земельного участка), в случае передачи земельного участка в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей. При этом согласие арендатора земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. При наличии договора аренды в случае выделения земельного участка подписывается дополнительное соглашение к данному договору аренды, в котором указывается об изменении площади арендуемого земельного участка в связи с выделением из него соответствующей части. Таким образом, довод о том, что регистрация договора аренды на земельный участок сделает невозможным или затруднит исполнение решения суда по настоящему делу, не соответствует нормам Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Главе 13 ГПК РФ "Обеспечение иска". Полагает, что принятие обеспечительных мер в заявленной форме несоразмерно заявленным требованиям. Суд при рассмотрении настоящего иска не разрешит вопрос о праве собственности, не определит круг собственников и объем их правомочий, суд только может определить местоположение границ земельного участка подлежащего выделению, он не принимает решение о правах. Приняв же обеспечительные меры суд ограничивает в правах арендатора - СПК колхоз-племзавод "Россия", поскольку запрет в регистрации договора аренды в настоящее время не позволяет осуществлять сельскохозяйственные работы ответчику, что приведет к тому, что земельный участок размером 23000 га. останется не обработанным и не посеянным сельскохозяйственными культурами. Это обстоятельство приведет к колоссальным убыткам колхоза и как следствие к банкротству предприятия, все работники колхоза - более 500 человек останутся без работы, а безработица, это причина усиления политической нестабильности и социальной напряженности в районе. Кроме того, собственниками земельного участка с кадастровым номером 26:03:000000:325 являются 1065 человек, истцов же по настоящему делу всего 20 человек. Принятые обеспечительные меры ограничивают права остальных 1045 человек (не истцов) как собственников продавать, дарить, сдавать аренду, вступать в наследство, завещать доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:03:000000:325, что так же запрещено в силу статьи 139 ГК РФ. Такие обеспечительные меры противоречат критерию соразмерности. Принятие обеспечительных мер в форме запрета регистрационных действий запрещает регистрировать подписанный в установленном законом порядке договор аренды земельного участка, заключенного с Колхозом. Фактически использовать земельный участок без регистрации договора аренды колхоз не может, так как это запрещено - статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка. Частью 4 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения обязательно должен быть использован по его целевому назначению, в противном случае неиспользуемый участок принудительно может быть изъят у собственника. Кроме того, неиспользование земельного участка наказывается мерами административного наказания по статье 8.8 КоАП РФ. Таким образом принятые обеспечительные меры поставили субъектов земельных правоотношений в такую ситуацию, при которой в любом случае будет нарушено федеральное административное законодательство: Колхозом - за самовольное использование земельного участка, или собственниками земельного участка - за неиспользование земельного участка. Иного положения при принятых обеспечительные мерах в рамках действующего законодательства достичь невозможно. Считают, что принятые, обеспечительные меры не отвечают принципу законности.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2016 года заявление представителя ответчика СПК колхоз-племзавод "Россия" Апанасенковского района Ставропольского края Черной А.В. об отмене обеспечительных мер удовлетворено в части.

Суд отменил обеспечение иска по гражданскому делу по исковому заявлению Анищенко Е.А., Завальнюк В.А., Чураковой Н.В., Чуракова В.И., Фурсова Ю.В., Фурсовой Л.М., Анищенко В.И., Лазырина А.В., Исай В.И., Сацута В.С., Потапова А.Н., Исай И.Г., Гайдуковой Е.Н., Гайдукова С.Ю., Терзиман Т.И., Терзиман В.В., Потаповой Е.В., Зиенко А.Г., Зиенко Р.П., Карасевой Т.А., Карасева С.И., Бычкова Н.Ю., Делева В.П., Делевой Е.Н. к Калашниковой И.Н., СПК колхозу-племзаводу "Россия" Апанасенковского района Ставропольского края о признании возражений участников долевой собственности необоснованными, признании согласованным проекта межевания и определении размера и местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:03:000000:325 общей площадью 230134300 кв.м., местоположение которого: Ставропольский край, Апанасенковский район, пашня общей площадью 15889,63 га: секция III контур: 1, 3, 5, 7, 21; секция IV контур: 1, 4, 14, 18, 22, 25; 3 секция V контур: 36, 41; секция VI контур 1; секция контур: 5, 9, 100, 500, 900; секция VIII контур: 53; секция X контур: 320; секция XV контур: 1, 2, 3, 4, 14, 26, 30, 31, 100; секция XXI контур: 35, 51, 55, 59, 64, 510, 511; секция XXII контур: 10, 14, 17; секция XXIII контур: 1, 5, 8, 11, 15, 18, 21, 26, 39, 44, 48, 53; секция XXXII контур: 18, 23, 27, 31, 35, 39; секция XXXIII контур: 1,6, 10, 14, 18, 21, 24, 28, 32, 35, 38; секция XXXIV контур: 1, 5, 9, 13, 18, 20, 22, 26; секция XXXV контур: 1,5, 7, 9, 13, 16, 19,21,24, 26, 29,31, естественные пастбища общей площадью: 7123,80 га: секция V контур: 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 12, 14, 18, 21, 23, 33, 52, 54, 58, 600, секция VI контур: 12, 22, 32, 35, 39,41,45, 46, 48, 49,51,53, 55,57, 59, 60, 61; секция IX контур: 1, 10, 11, 15, 20, 23, 25, 29, 32, 46, 47, 49, 51, 54, 64, 65, 66, 70, 72, 74, 75, 77; секция X контур: 1,8, 11, 21, 24, 30, 37, 39, 41, 44, 45, 54, 57, 79, 84, 87, 90, секция XI контур: 370, 371; секция XII контур: 1, 6, 8, 9, 10, 21, 22, 24, 25, 27, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 62, 63, 65, 67, 69, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 109, 110, 112, 113, 114, 125, 127, 129, 131, 133, 139, 140, 270, секция XIII контур: 2, 3, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 24, 25, 27, 28, 46, 48, 52, 57, 59, 60, 63, 64, 65, 68, 69, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 89, 91, 92, 93, 94, 96, 97, секция XIV контур: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 65, 69, 72, 85, 90, 91, 92, 94, 97, 99, 101, 102, 103, 122; секция XVI контур: 1, 600; секция XX контур: 17, 19, 33, 34, 41, 43, 46, 47, 49, 68, 71, 74, 77, 79, 80, 82, 83, 86, 88, 91; секция XXI контур: 1, 10, 12, 13, 16, 18, 30, 32; секция XXII контур: 1, 4, 6, 8, 19, 27, 28, 30, 33, 37, 39, 54, 56, 58, 62, 64, 66, 170; секция XXVII контур: 26, 29, 31, 41, 42, 82, 85, 88, 91, 96, 960; секция XXVIII контур: 1, 3, 7, 10, 15, 17, 20, 22, 27, 63; секция XXXII контур: 1, 3, 9, 11, 13, 15; секция XXXV контур: 33, 35, 37; секция XXXVI контур: 1, 4, 7, 10, 18, 19, 20, 24, 25, 29, 39, 49, 59, 61, 63, 65, 88, 89,91, 111, ИЗ, 122,124,125,127, 131, 910, определив запрет только на регистрационные действия связанные с оформлением договора аренды на указанный земельный участок с СПК колхозом-племзаводом "Россия" Апанасенковского района Ставропольского края.

В удовлетворении остальной части заявления представителя ответчика СПК колхоз-племзавод "Россия" Апанасенковского района Ставропольского края Черной А.В. отказано.

В частной жалобе представитель СПК Колхоз-племзавод "Россия" Черная А.В. просит определение суда о принятии обеспечительных мер в форме запрета Управлению Росреестра по СК производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:03:000000:325 отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может приять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Как видно из материалов дела истцы обратились в суд с иском к Калашниковой И.Н. и СПК колхоз-племзавод "Россия" о признании возражений участников долевой собственности необоснованными, признании согласованным проекта межевания и определении размера и местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, указывая на то, что обоснованных и мотивированных доводов, а также доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ответчиков в отношении объекта общей собственности в связи с выделом земельных участков не представлено.

Суд первой инстанции, запрещая регистрационные действия, связанные с оформлением договора аренды на указанный земельный участок с СПК колхоз-племзавод "Россия", в определении от 29 июня 2016 года указал, что принятые судом меры по обеспечению иска никаким образом не меняют положения в хозяйственной деятельности ответчика.

Однако доводы частной жалобы о том, что принятые обеспечительные меры несоразмерны заявленным требованиям и противоречат нормам земельного законодательства, у судебной коллегии заслуживают внимание, а обоснованность принятия мер по обеспечению иска подлежит проверке.

Так в соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Исходя из положения данной нормы, существует два способа выдела земельного участка: путем проведения общего собрания участников долевой собственности, на котором утверждается проект межевания земельных участков, а также путем составления кадастровым инженером проекта межевания земельного участка с последующей публикацией извещения о необходимости согласования проекта.

Из материалов дела видно, что истцы избрали второй способ выделения земельного участка в счет своей земельной доли, т.е. путем составления кадастровым инженером проекта межевания с последующей публикацией извещения.

Ответчиками в силу закона были поданы возражения по местоположению выделяемого участка и по порядку подготовки проекта.

В соответствии со п.5 ст.14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Данная норма Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 указывает на то, что в случае заключения СПК колхоз-племзавод "Россия" с участниками общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:03:000000:325, общей площадью 23013,43 га, договора аренды, истцам не требуется согласие СПК колхоз-племзавод "Россия" на выдел земельного участка в счет принадлежащей им земельной доли. При соответствии процедуры выдела земельного участка требованиям Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" вносятся изменения в договор аренды общего земельного участка путем дополнительного соглашения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о запрете регистрационных действий, связанных с оформлением договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:03:000000:325 является неправомерным, поскольку он сделан в отсутствие доказательств, подтверждающих существование угрозы неисполнения решения суда, связанной с действиями ответчика и соразмерности мер обеспечения иска заявленному истцами требованию, а также в противоречие нормам Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене вынесенного судом определения, так как основания для удовлетворения заявления о принятии мер по обеспечению иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2016 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Анищенко Е.А., Завальнюк В.А., Чураковой Н.В., Чуракова В.И., Фурсова Ю.В., Фурсовой Л.М., Анищенко В.И., Лазырина А.В., Исай В.И., Сацута B.C., Потапова АН., Исай И.Г., Гайдуковой Е.Н., Гайдукова С.Ю., Терзиман Т.И, Терзиман В.В., Потаповой Е.В., Зиенко А.Г., Зиенко Р.П., Карасевой Т А., Карасева С И., Бычкова Н.Ю., Делева В.П., Делевой Е.Н. о принятии меры по обеспечению иска в виде запрета на регистрационные действия, связанные с оформлением договора аренды на земельный участок кадастровый номер 26:03:000000:325, общей площадью 230134300 кв.м., местоположение которого: Ставропольский край, Апанасенковский район, пашня общей площадью 15889,63 га: секция III контур: 1, 3, 5, 7, 21; секция IV контур: 1, 4, 14, 18, 22, 25; 3 секция V контур: 36, 41; секция VI контур 1; секция контур: 5, 9, 100, 500, 900; секция VIII контур: 53; секция X контур: 320; секция XV контур: 1, 2, 3, 4, 14, 26, 30, 31, 100; секция XXI контур: 35, 51, 55, 59, 64, 510, 511; секция XXII контур: 10, 14, 17; секция XXIII контур: 1, 5, 8, 11, 15, 18, 21, 26, 39, 44, 48, 53; секция XXXII контур: 18, 23, 27, 31, 35, 39; секция XXXIII контур: 1,6, 10, 14, 18, 21, 24, 28, 32, 35, 38; секция XXXIV контур: 1, 5, 9, 13, 18, 20, 22, 26; секция XXXV контур: 1,5, 7, 9, 13, 16, 19,21,24, 26, 29,31, естественные пастбища общей площадью: 7123,80 га: секция V контур: 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 12, 14, 18, 21, 23, 33, 52, 54, 58, 600, секция VI контур: 12, 22, 32, 35, 39,41,45, 46, 48, 49,51,53, 55,57, 59, 60, 61; секция IX контур: 1, 10, 11, 15, 20, 23, 25, 29, 32, 46, 47, 49, 51, 54, 64, 65, 66, 70, 72, 74, 75, 77; секция X контур: 1,8, 11, 21, 24, 30, 37, 39, 41, 44, 45, 54, 57, 79, 84, 87, 90, секция XI контур: 370, 371; секция XII контур: 1, 6, 8, 9, 10, 21, 22, 24, 25, 27, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 62, 63, 65, 67, 69, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 109, 110, 112, 113, 114, 125, 127, 129, 131, 133, 139, 140, 270, секция XIII контур: 2, 3, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 24, 25, 27, 28, 46, 48, 52, 57, 59, 60, 63, 64, 65, 68, 69, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 89, 91, 92, 93, 94, 96, 97, секция XIV контур: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 65, 69, 72, 85, 90, 91, 92, 94, 97, 99, 101, 102, 103, 122; секция XVI контур: 1, 600; секция XX контур: 17, 19, 33, 34, 41, 43, 46, 47, 49, 68, 71, 74, 77, 79, 80, 82, 83, 86, 88, 91; секция XXI контур: 1, 10, 12, 13, 16, 18, 30, 32; секция XXII контур: 1, 4, 6, 8, 19, 27, 28, 30, 33, 37, 39, 54, 56, 58, 62, 64, 66, 170; секция XXVII контур: 26, 29, 31, 41, 42, 82, 85, 88, 91, 96, 960; секция XXVIII контур: 1, 3, 7, 10, 15, 17, 20, 22, 27, 63; секция XXXII контур: 1, 3, 9, 11, 13, 15; секция XXXV контур: 33, 35, 37; секция XXXVI контур: 1, 4, 7, 10, 18, 19, 20, 24, 25, 29, 39, 49, 59, 61, 63, 65, 88, 89,91, 111, ИЗ, 122,124,125,127, 131, 910, с СПК колхозом-племзаводом "Россия" Апанасенковского района, Ставропольского края - отказать.