Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-7061/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Ситьковой О.Н.,

судей Медведевой Д.С., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Ставрополя в лице представителя Погадаева В.С. и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в лице представителя Перепелицыной Н.В.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2016 года

по иску Шишовой В.А. к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Шишова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ставрополя с о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указала, что согласно выписки протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества "****" от 18.05.2013 г. N1, за истцом были закреплены земельные участки N61 и 61 "а".

Согласно справок N149 и 150 от 05 ноября 2015 г., Шишова В. А., является членом ДНТ "****", занимается ведением садоводства на спорных земельных участках с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В 2014 году, земельные участки с кадастровыми номерами****, площадью 603 кв. м. и****, площадью 600 кв. м поставлены на кадастровый учет.

Садоводческому товариществу "****" на основании решения главы Администрации города Ставрополя за N 1599 от 07.10.1992 г. был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в с. Надежда, общей площадью 33, 0 га и дано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации города Ставрополя от 05.07.2013 г. N 80 утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества "****" в Ленинском районе города Ставрополя, площадью 2081. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с астровым номером ***** площадью 54562 кв. м., относящийся имуществу общего пользования ДНТ "****" в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов.

26.12.2013 на основании постановления администрации г. Ставрополя выдано свидетельство о госрегистрации права собственности на земельный участок с вышеобозначенным кадастровым номером.

В сентябре 2015 г., истец обратилась в Администрацию города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на лях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "****" N 61 и 61 "а" города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 и 603 кв.м. с кадастровыми номерами **** и****.

07.10.2015 г. руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Н.В. Перепелицына, письменными уведомлениями N08/16-7557с, и N08/16-7556с отказала в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, расположенный в ДНТ "****" N 61, 61 "а" города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 и 603 кв.м. с кадастровыми мерами **** и****.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" N08/16-7557с от 07.10.2015 г., в отношении земельного участка расположенного в ДНТ "****" N 61 "а" города Ставрополя, Ставропольского края, указано, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 22.12.1998 г. N4818 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", было прекращено право собственности на земельный участок N61 "а" в садоводческом товариществе "****".

Согласно постановлению N4818 комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя- поручено передать земельный участок N61 а в садоводческом товариществе "****" в Администрацию района г. Ставрополя для перераспределения.

Администрацией Ленинского района г. Ставрополя указанный земельный участок до настоящего времени не распределен.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" N08/16-7556с от 07.10.2015 г., в отношении земельного участка расположенного в ДНТ N 61 города Ставрополя, Ставропольского края, указано, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 25.05.1999 г. 303 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", было прекращено право собственности на дельный участок N61 в садоводческом товариществе "****".

Согласно постановлению N2303 комитету по земельным ресурсам и неустройству города Ставрополя поручено передать земельный участок N61 в садоводческом товариществе "****" в администрацию Ленинского она города Ставрополя для перераспределения.

Администрацией Ленинского района города Ставрополя указанный земельный участок до настоящего времени не распределен.

С 2008 года действует норма п. 1.1. ст. 19 ЗК РФ, согласно которой земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа.

Таким образом, собрание уполномоченных дачного некоммерческого товарищества "****" не вправе распоряжаться земельным участком N61. Дополнительно, Шишовой В. А., сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. N97, земельные участки N 61 и 61 "а" с кадастровыми номерами **** и*****, расположены в границах территориальной зоны Р-2 (Зона городских территорий общего пользования).

Вид разрешенного использования испрашиваемых земельных участков установленного Правилами землепользования и застройки города Ставрополя для территориальной зоны, в которой находятся земельные участки N61 и 61 "а" (территориальная зона Р-2), не предусмотрен как функциональная зона "дачных и садоводческих объединений" (территориальная зона Ж-4).

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от. 2014 N893 "Об отклонении предложения о внесении изменений в ила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. N97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя", предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки да Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 - "дачные и садоводческие объединения" в границах дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" - отклонено. Считала, что ей отказано в предоставлении муниципальной услуги доставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", на земельный ток в ДНТ "****" N 61 и 61 "а" города Ставрополя, Ставропольского, площадью 600 и 603 кв.м. с кадастровыми номерами **** и****, незаконно.

Учитывая, что постановления главы города Ставрополя от 25.05.1999 г. N2303 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", в отношении земельного участка положенного в ДНТ "****" N 61 города Ставрополя, Ставропольского я и от 22.12.1998 г. N4818 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", в отношении земельного участка расположенного в ДНТ "****" N 61а города Ставрополя, Ставропольского края, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом N137 - ФЗ от 25 октября 2001 года не могут быть применимы.

В 2000 году, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Просила суд признать за Шишовой В.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером*****, общей площадью 603 кв. м. в ДНТ "****" N61 города Ставрополя, Ставропольского края. Признать за Шишовой В.А., 26 февраля 1951 года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером****, общей площадью I 600 кв. м. в ДНТ "****" N61 "а" города Ставрополя, Ставропольского края и считать Решение суда основанием для регистрации права собственности за Шишовой В.А., право собственности на земельный участок с кадастровым номером****, общей площадью 603 кв. м. в ДНТ "****" N61 и на земельный участок с кадастровым номером****, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ "****" N61 "а", города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2016 года исковое заявление Шишовой В.А. удовлетворено. Суд признал за Шишовой В.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером *****, общей площадью 603 кв. м. в ДНТ "****" N61 города Ставрополя, Ставропольского края и право собственности на земельный участок с кадастровым номером***, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ "****" N61а города Ставрополя, Ставропольского края. Указав, что решение суда основанием для регистрации за Шишовой В.А. права собственности на земельные участки с кадастровым номером****, общей площадью 603 кв. м. в ДНТ "****" N61 с кадастровым номером****, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ к****" N61а, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация г. Ставрополя в лице полномочного представителя Погадаева В.С. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2016 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, что судом не учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В апелляционной жалобе третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в лице представителя Перепелицыной Н.В. просит решение суда отменить, приводя аналогичные доводы апелляционной жалобе Администрации г. Ставрополя.

В возражениях на апелляционные жалобы, поступивших в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда истец Шишова В.А. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Все лица, участвующие в деле извещены о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, рассмотрела дело при установленной явке участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Администрации г. Ставрополя- Погадаева В.С., поддержавшего апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, полномочного представителя третьего лица ДНТ "Альтаир"- Семину С.В., также поддержавшую апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, представителя истца по доверенности- Карташову И.Г., полагавшую обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со п.4 ст. 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Кроме того, как следует принять во внимание пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О - садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что предметом спора являются:

-земельный участок с кадастровым номером****, общей площадью 603 кв. м. в ДНТ "****" N61 города Ставрополя, Ставропольского края;

- земельный участок с кадастровым номером***, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ "****" N61а города Ставрополя, Ставропольского края.

Шишова В.А., обращаясь в суд с иском, просила признать за ней право собственности на земельные участки, место положение которых обозначено выше.

Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства с позиции их относимости и допустимости, установилследующее.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 14.07.1992 N 828 "Об утверждении садоводческих товариществ" организовано и зарегистрировано СТ "****" на участке площадью 33 га.

СТ "Альтаир" на основании решения главы администрации г. Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовые участки земельный участок, расположенный в с. Надежда, общей площадью 33 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации г. Ставрополя N 2280 от 05.07.2013 утверждены уточненные границы ДНТ "****" в Ленинском районе г. Ставрополя площадью 360081 кв. м.

На основании вышеуказанного постановления администрации г. Ставрополя N 2280 от 05.07.2013 ДНТ "**** " зарегистрировало право собственности на земельный участок с назначением - для ведения садоводства, площадью 54562 кв. м.

18 января 2013 г., ООО "****" производились работы по образованию территорий общего пользования. Данные территории формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ "****". В нее вошли все земельные участки, в том числе спорные земельные участки.

Согласно кадастровых выписок о земельных участках (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельных участков N61, 61а площадью 600 и 603 кв.м., расположенных в ДНТ "****", не имеется; границы данных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный,

Дата внесения в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005 г. Разрешенное использование: для ведения садоводства.

Согласно выписке из протокола N1 собрания уполномоченных ДНТ "***" от 18.05.2013 года, Шишовой В. А., выделены земельные участки. N61, 61а из общего массива земельного участка переданного ДНТ "****".

05.10.2015 года Шишовой В. А., выданы справки ДНТ "****" о том, что ей на праве пользования принадлежат вышеуказанные земельные участки.

Согласно ответам КУМИ г. Ставрополя N 08/16-7556с и N 08/16-7557с от 07.10.2015 на обращение Шишовой В. А. от 22.09.2015 г. о предоставлении в собственность земельных участков N61, 61а в ДНТ "****", предоставление муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" не представляется возможным, поскольку собрание уполномоченных ДНТ****" не вправе распоряжаться земельными участками N61 и 61а в ДНТ "****", а так же согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. N97, земельные участки N 61, 61а с кадастровыми номерами****, ****, расположены в территориальной зоне: Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), что противоречит пункту 5 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Ставрополя. Согласно Правилам землепользования и застройки города Ставрополя предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (территория дачных и садоводческих объединений). В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.03.2014 N893 "Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. N97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя", предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 - "дачные и садоводческие объединения" в границах дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" - отклонено.

26.12.2013 г. было выдано свидетельство **** о государственной регистрации права собственности ДНТ "****" на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв.м.

Судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела также было приняты во внимание постановления Главы г. Ставрополя N4818 от 22 декабря 1998 года и N2303 от 25 мая 1999 г. "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя", в которых указано, что в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах Ленинского района, постановлено: Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя изъять земельные участка, принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю нижеперечисленным гражданам: ... п. 1.8 Ф. И. О., с/т "****", уч. N61, площадь 600 кв.м., свидетельство N 3831/15 и п. 1.20 Ф. И. О., с/т "****", уч. N61а, площадь 600 кв.м,, свидетельство N 3795/15.

Все вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения выше обозначенного спора установлены судом первой инстанции и послужили основанием для удовлетворения исковых требований Шишовой В.А.

При этом, суд первой инстанции учел, что постановления главы г. Ставрополя об изъятии и перераспределении земельных участков в СТ "****" N 61, 61а, изданы 25 мая 1999 года и 22 декабря 1998 года, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данных постановлений положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом N 137-Ф3 от 25 октября 2001 года, не применимы.

До 25.10.2001 года, как указывалось выше, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно, как полагает судебная коллегия по гражданским делам, учел, что глава 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, таким образом, на 1998- 1999 годы данные положения не действовали.

Применив положения статей 225, 235, 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя N2402 от 13 июля 1998 года) во взаимосвязи с абзацем 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и сделок с ним", Постановление Правительства РФ N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 17 марта 2003 года, учитывая, что все земельные участки ДНТ "****" вошли в общую площадь земельного участка ДНТ "****" при вынесении постановления главы г. Ставрополя об уточнении границ ДНТ, в ЕГРП и в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на какой-либо земельный участок в ДНТ "****", пришел к правомерному выводу, что на момент издания постановлений главы г. Ставрополя N2303 от 25 мая 1999 года и N4818 от 22 декабря 1998 года не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков и, что Шишовой В.А. правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ "****" от 18 мая 2013 года выделены земельные участки, входящие в общую площадь массива, переданного ДНТ "****" установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемые ею земельные участки, отметив при этом, что право собственности на закрепленные за Шишовой В.А. земельные участки возникло у последней в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельных участков, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Надлежащих доказательств того, что имеется добровольный отказ истца от данных земельных участков, изъятия их из оборота и прекращения права собственности, материалы дела не содержат, и ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Нарушений норм материального права или процессуального права судебная коллегия не находит, в связи с чем состоявшееся по делу решение является законным и обоснованным.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией по гражданским делам, однако не содержат оснований, по которым решение суда первой инстанции может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: