Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 09 августа 2016 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 09 августа 2016 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Песоцкого В.В.,

судей Брянского В.Ю., Мирошниченко Д.С.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Г.М.М.а на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 апреля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Г.М.М. к исполняющему обязанности заместителя начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Б.В.В. об оспаривании действий и решений должностного лица.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав выступление участника процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к исполняющему обязанности заместителя начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Б.В.В. об оспаривании решения от 02 декабря 2015 года N " ... " об отказе в ответе на адвокатский запрос.

В обоснование иска административный истец указал, что, осуществляя защиту обвиняемых в рамках уголовного дела, оказывая им юридическую помощь и реализуя полномочия на сбор доказательств защиты путем направления адвокатских запросов, направил в Управление Росреестра по Ставропольскому краю адвокатские запрос о предоставлении копий документов, поданных в период с 01 декабря 2014 года по 01 февраля 2015 года для регистрации перехода права собственности в отношении квартиры N " ... " в доме N" ... " по улице " ... " в городе " ... ".

02 декабря 2015 года исполняющий обязанности заместителя начальника Управления Росреестра по Ставропольскому краю Б.В.В. в ответе N " ... " отказал предоставить истребуемые сведения, сославшись на статьи 7 и 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Полагает, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку предоставление информации по запросу адвоката является обязанностью того органа, учреждения, организации, их должностных лиц, которым направлен запрос, сделка, по которой были запрошены документы, не прошла государственную регистрацию, и, следовательно, не была совершенной.

Отказ существенным образом нарушает права адвоката Г.М.М. на сбор информации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, препятствует ему в реализации полномочий на сбор доказательств, и не позволяет должным образом оказывать обвиняемым квалифицированную юридическую помощь.

Просил суд признать незаконным решение исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Б.В.В. от 02 декабря 2015 года N " ... " об отказе в ответе на адвокатский запрос Г.М.М.

Обязать его устранить допущенное нарушение ? предоставить истребованные адвокатом сведения.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 апреля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Г.М.М. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить. Считает решение суда незаконным, необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Г.М.М. в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующее лицо не возражало против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося в судебное заседание лица в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю М.О.А., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что 27 ноября 2015 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступил адвокатский запрос Г.М.М. о предоставлении копий документов, а именно: договоров купли-продажи и приложений к ним, доверенностей уполномоченных лиц, справок и заявлений, поданных в период с 01 декабря 2014 года по 01 февраля 2015 года для государственной регистрации перехода права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером " ... ", расположенной по адресу: " ... ".

02 декабря 2015 года Г.М.М. дан ответ N " ... " за подписью исполняющего обязанности заместителя руководителя управления Б.В.В. о том, что в соответствии с требованиями статей 7, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" запрашиваемая информация выдается правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Согласно статьям 7, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" осуществляется предоставление сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Минэкономразвития России от 14 мая 2010 года N 180, определены формы запросов о предоставлении сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требования к составу сведений такого запроса, порядок направления таких запросов в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, перечень документов, прилагаемых к запросу, способы их представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, и правила засвидетельствования верности электронного образа документа, представляемого запроса.

В соответствии с пунктом 25 указанного Порядка, запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий форме и содержанию требований, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию.

Статьей 8 Порядка предусмотрено, если запрос представляется представителем заявителя необходимо представить документ, удостоверяющий личность.

Г.М.М. не представлен документ, удостоверяющий личность представителя заявителя и не подтверждены полномочия законного представителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции.

В соответствии со статьей 49 УПК РФ адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

Согласно статье 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В соответствии со статьей 13 Порядка и пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" копии договора и иного документа являются сведениями ограниченного доступа.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определен перечень лиц, которые имеют право на получение сведений о содержании правоустанавливающих документов: самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге; руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченным решениями руководителей данных органов или фондов, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данных органов или фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг; руководителям или заместителям руководителей многофункциональных центров на основании межведомственных запросов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а также органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации; лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону; арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества; руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции.

Перечень лиц, которые имеют право на получение сведений ограниченного доступа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: