Решение Ставропольского краевого суда от 16 июня 2016 г. по делу N 3а-182/2016

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Песоцкого В.В.

при секретаре судебного заседания Мельниковой Н.А.,

с участием представителя административного истца Беспалова И.Н., действующего по доверенности N 1 (03/01) от 12.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Региональному отделению в Ставропольском крае Всероссийской политической партии "Защитники Отечества" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - ГУ Минюста России по СК) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии в порядке пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.06.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11.06.2001 N 95-ФЗ). В обоснование требований административный истец указал, что 2 апреля 2013 года ГУ Минюста России по СК зарегистрировано Региональное отделение в Ставропольском крае Всероссийской политической партии "Защитники Отечества" (далее - региональное отделение).

В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.06.2001 N 95- ФЗ на региональном отделении лежала обязанность направлять в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано отделение, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В нарушение указанной нормы Региональным отделением сведения о поступлении и расходовании денежных средств за 4 квартал 2014 года не представлялись.

ГУ Минюста России по СК 17 февраля 2015 года в адрес нарушителя вынесены письменные предупреждения об устранении нарушении требований законодательства Российской Федерации, однако они были возвращены в связи с истечением срока хранения.

До настоящего времени нарушения законодательства не устранены, необходимые отчетности в Избирательную комиссию Ставропольского края не представлены, что подтверждается письмом Избирательной комиссии Ставропольского края от 29.09.2015 N 01-13/2278.

С учетом изложенного, административный истец просит принять решение о приостановлении деятельности Регионального отделения указанной выше политической партии сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал иск.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление направлено ответчику 25 ноября 2015 года по юридическому адресу, но возвращено за истечением срока хранения 30 декабря 2015 года (л.д. 16-21). Судом повторно 31 мая 2016 года направлялась копия административного искового заявления (л.д. 32). 31 мая 2016 года руководителю Регионального отделения Ш. секретарем судебного заседания передана телефонограмма о назначении предварительного судебного заседания по делу, на что он сообщил, что в настоящее время он не является руководителем отделения, а сама партия перестала осуществлять свою деятельность на территории края.

Учитывая изложенное, а также установленные законом сроки рассмотрения данной категории дел, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, участвующего в деле, надлежаще уведомленного о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы их деятельности, возложена и на отделения политических партий (пункт "а" части 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 указанного закона в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Судом установлено, что 2 апреля 2013 года ГУ Минюста России по СК зарегистрировано Региональное отделение в Ставропольском крае Всероссийской политической партии "Защитники Отечества" с присвоением регистрационного номера ...

В силу части 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2011 N 95-ФЗ политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Согласно уведомлению Избирательной комиссии Ставропольского края от 11 февраля 2015 года N 01-13/268 Региональное отделение не представило сведения о поступлении и расходовании денежных средств за 4 кварталы 2014 года (л.д. 23-25).

ГУ Минюста России по СК в адрес ответчика направлялись предупреждения 17 февраля 2015 года (исх. N 26/03-1391) и 6 мая 2015 года (исх. 26/03-3941), в которых указывалось на нарушения федерального законодательства и предлагалось устранить нарушения. В предупреждениях предоставлялся срок для устранения нарушений (л.д. 29,28), однако указанные предупреждения были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

В силу пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.

Предупреждения направлены по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: город Ставрополь, улица ... (л.д. 8).

Доказательства об изменении адреса Регионального отделения в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что предупреждения были направлены по месту регистрации отделения, однако в предусмотренный пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ срок нарушения устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности Регионального отделения сроком на 3 (три) месяца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ставропольский краевой суд

решил:

иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Ставропольском крае Всероссийской политической партии "Защитники Отечества" (ОГРН - ... , регистрационный номер - ... ) сроком на 3 (три) месяца.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 17 июня 2016 года.

Судья В.В. Песоцкий