Решение Ставропольского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 3а-194/2016

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Мекеровой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца

ООО "Стар Гэлакси-СК" Зарецкого В.Б.,

представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю Юхновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Стар Гэлакси-СК" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ООО "Стар Гэлакси-СК" обратилось с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В обоснование иска ООО "Стар Гэлакси-СК" указало, что является собственником объекта капитального строительства: нежилого здания, магазина, общей площадью 1346,7 кв.м, с кадастровым номером 26:12:012101:668, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 20б.

Земельный участок по указанному адресу, с кадастровым номером 26:12:012101:542, площадью 461 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - под объект торговли с офисными помещениями, принадлежит обществу на праве общей долевой собственности (24/25 доли в праве).

Кадастровая стоимость вышеназванного недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2015 года определена в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012101:668 в размере 55508781,84 рубля, земельного участка с кадастровым номером 26:12:012101:542 в размере 2577944,27 рублей.

15 апреля 2016 года ООО "Стар Гэлакси-СК" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012101:668 в размере 21619033 рублей и земельного участка с кадастровым номером 26:12:012101:542 в размере 1216541 рубля, определенной оценщиком Торгово-Промышленной палаты Ставропольского края в отчете об оценке N 05/01/16 от 12 февраля 2016 года.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 11 мая 2016 года указанное заявление отклонено.

Полагая результаты государственной кадастровой оценки недвижимого имущества недостоверными и нарушающими его права как плательщика налога на имущество организаций и земельного налога, исчисляемых из кадастровой стоимости этого имущества, ООО "Стар Гэлакси-СК" просит установить кадастровую стоимость данных объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 01 января 2015 года.

Представители заинтересованных лиц - Правительства Ставропольского края, Министерства финансов Ставропольского края, администрации г. Ставрополя и ООО КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" в судебное заседание не явились, о причине неявки не известили.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений Ставропольского края и заинтересованное лицо Бац В.И. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель административного истца

ООО "Стар Гэлакси-СК" Зарецкий В.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом выводов судебного экспертного заключения N 118/06/16-Э от 18 июля 2016 года уточнил требования и просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 205 года: объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012101:668 в размере 20654095,38 рублей и земельного участка с кадастровым номером 26:12:012101:542 в размере 1187236,35 рублей.

Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю Юхнова Ю.С. просила вынести законное и обоснованное решение, при этом выводы судебной оценочной экспертизы о величине рыночной стоимости принадлежащих ООО "Стар Гэлакси-СК" объектов недвижимости, не оспаривала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ООО "Стар Гэлакси-СК" на праве собственности принадлежит объект капитального строительства: нежилое здание, магазин, общей площадью 1346,7 кв.м, с кадастровым номером 26:12:012101:668, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 20б, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 26309000-1/628 от 22 февраля 2008 года, выданного Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, и на праве общей долевой собственности (24/25 доли в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:012101:542, площадью 461 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - под объект торговли с офисными помещениями, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 20б, в соответствии с договором купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ООО "Стар Гэлакси-СК" на праве собственности N 111 от 28 июня 2012 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26-АЗ 790347 от 27 февраля 2012 года и 26-АИ 726563 от 25 апреля 2014 года, соответственно.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 названного Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 375, статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Ставропольского края от 26

ноября 2003 года N 44-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28 ноября 2014 N 104-кз) налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них; нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

В Перечне объектов недвижимого имущества, налоговая база в

отношении которых определяется как кадастровая стоимость, утвержденном Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2015 N 1540, вступившим в силу с 01 января 2016 года, в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость поименовано здание с кадастровым номером 26:12:012101:668, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 20б.

Из чего следует, что результаты определения кадастровой стоимости вышеприведенных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ООО "Стар Гэлакси-СК", являющего плательщиком земельного налога и налога на имущество организаций, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135- ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" и от 27 ноября 2015 года N 1382 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и объектов недвижимости в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно представленным в деле кадастровым справкам, выданным 25 мая 2016 года филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость определена в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером 26:12:012101:668 в размере 55508781,84 рубля, земельного участка с кадастровым номером 26:12:012101:542 в размере 2577944,27 рублей.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванного недвижимого имущества, ООО "Стар Гэлакси-СК" в подтверждение величины его рыночной стоимости представило составленный оценщиком Торгово-Промышленной палаты Ставропольского края И.Ю. отчет об оценке N 05/01/16 от 12 февраля 2016 года, согласно которому рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012101:668 по состоянию на 01 января 2015 года составила 21619033 рублей, земельного участка с кадастровым номером 26:12:012101:542 - в размере 1216541 рублей.

На указанный отчет об оценке Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", членом которой является оценщик, составивший отчет, дано положительное экспертное заключение N 497/2016 от 03 апреля 2016 года.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N 118/06/16-Э от 18 июля 2016 года, выполненной экспертом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований, по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость объекта капитального строительства: нежилого здания, магазина, общей площадью 1346,7 кв.м, с кадастровым номером 26:12:012101:668, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, составила 20654095,38 рублей, рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером 26:12:012101:542, площадью 461 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - под объект торговли с офисными помещениями, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 20б, составила 1187236,35 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход, а в отношении объекта капитального строительства - сравнительный и доходный подходы. Отказ от применения тех либо иных подходов в отношении каждого из оцениваемых объектов мотивирован.

В ходе применения сравнительного подхода экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков и объектов капитального строительства, подобран ряд аналогов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены скриншоты интернет-страниц с объявлениями о продаже объектов- аналогов.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объектов оценки откорректированы с обоснованием поправок и расчетом их значений.

В заключении приведен подробный расчет стоимости оцениваемого объекта капитального строительства с применением доходного подхода и согласование результатов расчетов различными подходами стоимости этого объекта оценки.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не имеется.

Доказательств недостоверности размера рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельного участка, определенного заключением судебной экспертизы по состоянию на 01 января 2015 года, не представлено.

На основании изложенного, административный иск ООО "Стар Гэлакси-СК" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Федеральный закон N 135- ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По настоящему делу заявление ООО "Стар Гэлакси-СК" о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 15 апреля 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Стар Гэлакси-СК" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого здания, магазина, общей площадью 1346,7 кв.м, с кадастровым номером 26:12:012101:668, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 20б, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 20654095,38 рублей (двадцать миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи девяносто пять рублей).

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 26:12:012101:542, площадью 461 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - под объект торговли с офисными помещениями, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 20б, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 1187236,35 рублей (один миллион сто восемьдесят семь тысяч двести тридцать шесть рублей).

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Стар Гэлакси-СК" о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 15 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05 августа 2016 года.