Определение Ставропольского краевого суда от 23 июня 2016 г. по делу N 3а-196/2016

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи: Мекеровой С.Р.,

при секретаре Мельниковой Н.А.,

с участием представителя административного истца сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза-агрофирмы "Дружба" Винникова О.Т.,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Юхновой Ю.С.,

представителя заинтересованного лица администрации Советского муниципального района Ставропольского края Шеховцовой Н.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза-агрофирмы "Дружба" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Ставропольского филиала об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-агрофирма "Дружба" обратился с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

В обоснование иска кооператив истец указал, что ему принадлежит в праве 83/65450 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:188, сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 62753 241 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, северо-западная часть Советского района колхоза - агрофирмы "Дружба", поля NN 1(1-6), II (1-5), III (1-6), IV (1-6), V (1-7), VI (1-5), VII (1-6), VIII (1-5), ПУ N3, фрегаты NN I-XVI ПУ N2, поля NN I-V I ПУ N4, поля NN V -VIII, ПУ N1.

Кадастровая стоимость данного земельного участка в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года N 202 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае" по состоянию на 01 января 2012 года определена в размере 551265742,00 рубля.

Согласно отчету об оценке от 10 июля 2015 года N К 201, подготовленному ООО Центр экономического содействия "Бизнес-Ресурс", в связи с несогласием с результатами государственной кадастровой оценки земельного участка, рыночная стоимость этого земельного участка составила по состоянию на 03 декабря 2013 года 96 400 000 рублей.

Решением Комиссии по урегулированию споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 18 января 2016 года N 629 заявление истца, поступившее в Комиссию 25 декабря 2015 года, о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонено.

Административный истец, полагая результаты государственной

кадастровой оценки принадлежащего ему земельного участка недостоверными и нарушающими его права плательщика земельного налога, налоговая база по которому определяется как кадастровая стоимость земельного участка, просит установить кадастровую стоимость этого объекта недвижимости, равной его рыночной по состоянию на 03 декабря 2013 года.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об оставлении иска без рассмотрения.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в комиссии и в суде.

В пункте 9 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Как установлено в судебном заседании, административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности по состоянию на 05 декабря 2012 года в размере 551265742,00 рубля, истец представил отчет об оценке от 10 июля 2015 года N К 201/1, подготовленный ООО Центр экономического содействия "Бизнес-Ресурс", положительное заключение на него, подготовленное ассоциацией "Межрегиональный союз оценщиков" за N1761/12-15 от 28 декабря 2015 года, согласно которому рыночная стоимость этого земельного участка составила по состоянию на 03 декабря 2013 года 96 4000 000 рублей.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истцом представлено решение Комиссии по урегулированию споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 18 января 2016 года N 629, которым отклонено заявление истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем, как следует из представленных истцом отчета и заключения, приложенных к административному исковому заявлению, они не являлись предметом рассмотрения вышеназванной комиссии.

Предметом рассмотрения Комиссии по урегулированию споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, как следует из ее решения от 18 января 2016 года N 629, и представленных на ее рассмотрение документов, явились иной отчет N К201 от 10 июля 2015 года, составленный ООО Центр экономического содействия "Бизнес-Ресурс", об установлении иной рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 55700000 рублей по состоянию на иную дату - на 01 января 2012 года и иное экспертное заключение НП "Межрегиональный союз оценщиков" от 05 августа 2015 года N 912/13-15.

Эти обстоятельства также подтвердила и председатель Комиссии по урегулированию споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю Коротина С.Г., представившая на обозрение суду подлинные документы, поданные истцом на рассмотрение комиссии 25 декабря 2015 года.

Из чего следует, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 196 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административный иск сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза-агрофирмы "Дружба" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"в лице Ставропольксого филиала об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, оставить без рассмотрения.

Судья: Мекерова С.Р.