Решение Ставропольского краевого суда от 08 июля 2016 г. по делу N 3а-59/2016

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре Мельниковой Н.А.,

с участием представителя административного истца Трапезановой Н.М. - Чопозова Г.П. по доверенности,

представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по СК Юхновой Ю.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Трапезановой Н.М. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата управления Росреестра" по Ставропольскому краю, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо: администрация Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * общей площадью *кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения аптеки, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере * рублей; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торговой деятельности, расположенного по адресу: *б, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере * рублей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Трапезановой Натальи Михайловны по доверенности Чопозов Г.П. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной рыночной стоимости, указав, что на основании свидетельства на право собственности на землю N* от 09.04.1998 года, выданного главой администрации Суворовского сельсовета Предгорного района Трапезановой Н.М. на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером * общей площадью *кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения аптеки, расположенного по адресу: *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * от 13.04.2009 года;

- земельный участок с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торговой деятельности, расположенного по адресу: *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * от 13.04.2009 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 года N203 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края, оценка которых проводилась по состоянию на 01.01.2012 года.

Согласно кадастровых справок о кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * равна * рубля, с кадастровым номером * равна * рубля * копейки.

Посчитав, установленную кадастровую стоимость завышенной, административный истец обратился за изготовлением отчета об определении рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с отчетом N * от 27.11.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2012 года составляет * рублей, с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2012 года составляет * рублей.

Установленная рыночная стоимость подтверждена положительным экспертным заключением N * от 27.11.2015 года.

Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения аптеки, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере * рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торговой деятельности, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере * рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Трапезановой Н.М. по доверенности Чопозов Г.П. с учетом заключения судебной экспертизы просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения аптеки, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере * рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * общей площадью* кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торговой деятельности, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере * рублей. Замечанию к заключению судебной экспертизы не имеет.

Представитель филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Ставропольскому краю Юхнова Ю.С. просила вынести законное и обоснованное решение. Замечаний к заключению эксперта не имеет.

В судебное заседание не явилась Трапезанова Н.М., представители Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, администрации Суворовского сельсовета Предгорного района, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела.

От представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя. Суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ходатайство не мотивировано, не представлено доказательств невозможности явки представителя, подавшего ходатайство, либо другого представителя Министерства имущественных отношений.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ и с учетом мнения представителя административного истца и административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уведомленных должным образом и своевременно о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования, с учетом уточнений, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, влекущем за собой изменение его кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, в случае, когда изменение площади земельного участка произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость этого земельного участка определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе данных результатов.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2015 года N 203 результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены по состоянию на 01 января 2012 года.

Согласно кадастровых справок о кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * равна * рубля, с кадастровым номером * равна * рубля* копейки. Дата утверждения кадастровой стоимости: 01 января 2012 года.

В соответствии с отчетом N * от 27.11.2015 года, выполненном ООО "МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-Сервис", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2012 года составляет * рублей, с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2012 года составляет * рублей.

Установленная рыночная стоимость подтверждена положительным экспертным заключением N * от 27.11.2015 года.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Каждая сторона в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Исходя из приведенных правовых предписаний, суд удовлетворил ходатайство представителя административного истца о проведении судебной оценочной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка.

По заключению судебной экспертизы N * от 20.06.2016 года, выполненной экспертом Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (Пятигорский филиал), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена по состоянию на 01.01.2012 года в размере * рублей, с кадастровым номером * определена по состоянию на 01.01.2012 года в размере *рублей.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Согласно части 13 статьи 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт (комиссия экспертов) дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение об определении рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральному закону N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки, и признал его относимым и допустимым доказательством размера рыночной стоимости земельных участков.

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в экспертном заключении N * от 20.06.2016 года выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указывает о том, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В связи с чем, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения об обращении представителя административного истца в суд 18 декабря 2015 года, что следует из оттиска почтового штемпеля на конверте (л.д.107).

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указывает о том, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку утверждены результаты очередной кадастровой оценки, суд считает необходимым указать периоды, на которые установлена кадастровая стоимость.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования Трапезановой Н.М. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата управления Росреестра" по Ставропольскому краю, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо: администрация Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * общей площадью* кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения аптеки, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере *;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торговой деятельности, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере *.

Заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости поступило в суд 18 декабря 2015 года.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена на период с 01.01.2015 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы в Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2016 года.

Судья Ставропольского

краевого суда М.М. Товчигречко