Решение Ставропольского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 7-1038/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ЗАО " ... " Б.С.В. и жалобу представителя ЗАО " ... " Ш.М.В. на решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2016 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Благодарненского района по использованию и охране земель Ч.В.В. N ... от 24 марта 2016 года юридическое лицо ЗАО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе в краевой суд полномочный представитель ЗАО " ... " Б.С.В. (доверенность ... от 18 марта 2016 года л.д. 4 т.2) просит отменить постановление и решение судьи, полагая, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

В жалобе в краевой суд представитель ЗАО " ... " Ш.М.В. (копия доверенности от ... л.д.40 т.1 ) просит отменить постановление и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалоб, выслушав возражения представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю С.В.Г., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Из материалов дела следует и установлено судом, прокуратурой Благодарненского района Ставропольского края 01 июля 2015 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности ЗАО " ... ", согласно которой установлено, что ЗАО " ... " использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ... , с кадастровым номером ... , общей площадью 114724000 кв.м, в границах муниципального образования села ... Благодарненского района Ставропольского края, который образован в счет земельных долей граждан и принадлежит им на праве общей долевой собственности не по целевому назначению, для добычи песка. Добыча желтого песка произведена в размере 5 тонн, участок на котором произведена добыча песка имеет размеры 30х40 метров при глубине выборки 3 метра.

В нарушение ст.ст. 7, 8, 77 Земельного кодекса РФ ЗАО " ... ", находясь по адресу: ... Благодарненского района Ставропольского края осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур использовало земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... , расположенный в границах участка, муниципального образования села ... Благодарненского района Ставропольского края, не по целевому назначению, для добычи распространенных полезных ископаемых - песка.

Наличия распоряжения Правительства Ставропольского края о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности (либо иную категорию) в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 31 августа 2005 года N 111-п "О мepax по реализации Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отсутствует.

28 августа 2015 года заместителем прокурора Благодарненского района возбуждено дело об административном правонарушении по факту использования земельного участка с кадастровым номером ... не по целевому назначению в отношении юридического лица - ЗАО " ... ", предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Действия ЗАО " ... " правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.8 КРФоАП.

Постановление о привлечении ЗАО " ... " к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КРФоАП.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы о том, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку достоверных и достаточных доказательств, в подтверждение этому не представлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и связаны с иным толкованием норм права, что не свидетельствует об ошибочности выводов судьи.

Следовательно, оснований для удовлетворения доводов жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ЗАО " ... " Б.С.В. и жалобу представителя ЗАО " ... " Ш.М.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2016 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.